鄉村振興戰略的實施，東南沿海產業的轉移，使得河南服裝產業迎來全新的發展機遇。

1月6日，河南省十三屆人大六次會議在鄭州開幕。河南省政府工作報告指出，推進縣域經濟高質量發展；推動“一縣一省級開發區”改革，支持縣（市）依托開發區培育主導產業。

“河南農業大縣多，人口大縣多，廣大縣域地區亟待打造新的經濟增長點。”河南省人大代表、黛瑪詩時尚服裝有限公司（以下簡稱黛瑪詩）董事長陳秀娜接受大河報·大河財立方記者采訪時表示，服裝產業作為勞動密集型產業，在服務縣域經濟、助推鄉村振興方面有著得天獨厚的優勢。

對此，她今年準備了兩份建議：支持河南服裝產業深入鄉鎮村，推動縣域經濟高質量發展；強化政企對接，加大對中小微企業發展支持力度。

深入鄉鎮村

河南服裝產業振興鄉村成效凸顯

在陳秀娜看來，河南迎來了大力構建現代服裝優質產能，打造生產高地，實現萬億產業、世界工廠的重大機遇。

縱觀中國紡織服裝業發展歷程，紡織服裝產業曾為沿海地區“先富起來”做出巨大貢獻。如今隨著經濟社會的快速發展，紡織服裝產業向勞動力來源地轉移成為必然。而勞動力資源豐富的河南，因此迎來紡織服裝產業大發展的機遇期。

“河南服裝產業縱深拓展具備多方面的優勢條件。”陳秀娜告訴記者，從存量人力資源來看，河南省有近30個100萬以上的人口大縣，有約600萬農村留守婦女這一閑置的勞動力資源“富礦”，有近2000萬外出務工人員。此外，不少縣（市）開發區有現成的大量閑置工業用地、工業廠房，有些地方交通物流發達，區位優越，市場輻射力極強。

河南服裝產能深入鄉鎮村，產業扶貧、振興鄉村成效凸顯。

據了解，河南服裝產業采取“產能下沉、工廠進村”模式，把“中心工廠”建在縣鎮，把“衛星工廠”搬進村，已建成6800個“巧媳婦”工廠，安置幾十萬留守婦女就近就業，使一大批貧困戶成功就業脫貧，并在西平、新密、商水、淮濱等縣域快建快成了一批用工近萬人、產能數十億的服裝特色園區和集群。

在陳秀娜看來，實踐證明，河南服裝產業在大力整合培訓人力資源、引進龍頭加工企業、推動農民共同富裕方面取得了一定成績，但與將縣域打造成優質產能基地、時尚產業高地尚有距離。

對此，她建議在周口、信陽、商丘、駐馬店等省轄市的人口大縣、工業經濟薄弱縣，推廣寧陵縣、登封市君召鄉等試點的做法，以縣域為重點規劃布局，把責任壓實到鄉鎮村黨政負責人，使用扶貧資金、鄉村振興資金等，整合閑置的工業廠房、場地、廢棄校園，推動人口大縣、農業大縣、百鎮千村利用閑置廠房場地改擴建工業廠房，引入龍頭企業承租，在鄉村布局“衛星工廠”，由村組產業發展助力鄉村振興。

在員工職業培訓方面，陳秀娜建議政策激勵農民接受職業教育培訓和工業化洗禮，成為產業工人。

強化政企對接

扶持民生產業“專精特新”的發展

服裝產業是河南省重要支柱產業之一，經過幾十年的發展，已經形成包括紡紗、化纖、織布、染整、服裝、家紡、紡織機械制造等行業在內的較為完整的紡織工業產業鏈體系，是全國紡織服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產業轉移承接地。

“在河南，服裝企業多數為中小微企業，在擴大就業、改善民生中發揮著重要作用。”陳秀娜告訴記者，自新冠肺炎疫情以來，從供給和需求兩個方面，給以服裝行業為代表的中小企業帶來了嚴重沖擊。

陳秀娜認為，發展不確定、信息不對稱和規模不經濟是中小微企業的先天不足。大多中小微企業處于產業鏈末端，組成結構多為家庭型。雖市場進入門檻較低，但競爭激烈。在產能過剩情況下，這些企業對外部環境變化的抵御能力較差，與大型企業相比缺乏資源、缺少機會，他們不僅是社會的弱勢群體，也是共同富裕的實現主體。

對此，陳秀娜從四方面給出了自己的建議：

一是對中小微開展“一企一策”精準幫扶。充分發揮政府引導作用，建立涉企部門定期與企業對接聯系制度，為企業 “把脈問診”，幫助企業做好未來發展規劃，解讀國家政策信息，為中小企業的發展創造條件，當好企業的“服務員”，最大限度幫助中小企業爭取、落實國家的各項扶持優惠政策。

二是多措并舉支持鼓勵本籍企業家回鄉創業，并把其作為一項長期性、系統性工程進行推進。“很多企業家多飽含深厚的家鄉情懷，愿意發揮自身資源優勢為家鄉高質量發展多做貢獻。”陳秀娜建議要加強對本籍中小微企業發展狀況的調查研究，制定本籍企業中長期發展規劃。設立本籍中小企業培育專項資金，獎勵在稅收貢獻、爭名創優、技術創新、企業管理等方面有突出貢獻的企業，重點支持企業在產業規模、綜合效益、創新能力、質量品牌方面進行全面升級。

三是支持中小企業加快協同創新，落實普惠性研發補助政策，樹立“小企業大就業”意識，增加公共服務供給。鼓勵中小企業加強科技創新，完善中小企業創新投入激勵機制。同時，還應加快協同創新，推動高校與中小企業深度合作，鼓勵校企合作，向中小企業輸出各類創新人才資源。

四是重點培育扶持“衣食”等民生產業“專精特新”的發展，引導中小企業走精細化、內生式發展道路。幫助企業發展“以專為基”的路子，突出專業專長的優勢，在某一行業或細分領域內深耕細作，不斷提升企業的核心競爭力。