“工業互聯網園區”作為新概念、新品類，經常會被問到的問題是：什么是工業互聯網園區？與智慧園區什么關系？

我們先一起看看大家耳熟能詳的城市購物中心模式和宜家模式。萬達廣場和宜家已是新型城市的標準配置：萬達廣場提供對人和家庭的標準化場景服務，如超市、游樂場和學前教育（孩子）、影院（情侶、家庭）、餐飲、停車場等等；以及面向商家的統一收銀（市場機制）、導購、活動營銷、會員制等服務。而宜家的場景化體驗銷售+用戶自服務組裝DIY模式也是工業互聯網的努力目標，例如部分AI公司針對不同工業行業提供場景化質檢解決方案，生產企業或工廠可DIY在線補充訓練，無需AI專家介入。

工業互聯網園區的核心也是對企業的場景化服務，并服務好“企業家長”--地方政府、支撐生產性服務供應商開展企業服務。可以說：工業互聯網園區是工業(制造)企業的“工業萬達”、“工業宜家”。

工業互聯網園區是工業(產業)園區（含智慧園區）的工業互聯網+升級，是工業互聯網與工業(產業)園區的深度融合所形成的融合型新基礎設施，包括工業互聯網園區平臺、企業培育治理的服務體系和運營體系、以及所衍生的園區新商業模式、新業態、新型市場主體，是優質企業梯度培育、產業高效集聚、產業集群高質量發展的載體。

產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。聯合國環境規劃署（UNEP）認為，產業園區是在一大片的土地上聚集若干個企業的區域。它具有如下特征：開發較大面積的土地；大面積的土地上有多個建筑物、工廠以及各種公共設施和娛樂設施；對常駐公司、土地利用率和建筑物類型實施限制；詳細的區域規劃對園區環境規定了執行標準和限制條件；為履行合同與協議、控制與適應公司進入園區、制定園區長期發展政策與計劃等提供必要的管理條件。引自百度百科。

智慧園區仍是孤島，無法支撐園區互鏈互聯。智慧園區面向單個園區，盡管智慧園區在提供大數據招商、產業鏈招商解決方案，但由于未能建立園區間信息共享機制，無法避免園區間惡性競爭，無法支撐固鏈強鏈補鏈。

工業互聯網園區強調省市政府頂層統籌、面向規模化的園區運營商（或產城運營商），支撐園區輕資產運營而整合園區產權孤島；并通過園區聯盟共享信息、暢通產業鏈，通過園區市場節點對接龍頭企業、區域/專業/全國市場。即面向的客戶不同，智慧園區面向單體園區，工業互聯網園區面向連接型園區、省市政府及其相鄰區域政府之間的產業區域一體化發展、以及鏈接電商平臺等其他市場主體。

圖 1  工業互聯網園區的差異化定位

智慧園區無法幫助園區突破傳統的地產租售模式，即招商+物業服務模式。智慧園區缺乏連接能力而無法提供對企業的深度服務，包括貫通產業鏈、鏈接產業和服務資源、對接市場體系等；無法獲得工業企業的實時生產運營數據，也無法解決中小企業的融資難的首要痛點。為克服產業地產的長周期回報、招商高難度，之前地方政府通過所謂的“產城融合”模式，用商業樓宇和住宅補貼產業地產商，在“房住不炒”宏觀政策背景下也難以為繼。

工業互聯網園區則通過虛擬產業園，云端集聚服務商，鏈接產業鏈，云入駐降低招商對象企業入駐門檻；通過工業互聯網園區平臺賦能企業數字化轉型，獲取并管理企業實時生產運營數據，構建企業全息畫像，解決或改善中小企業融資難問題；通過園區市場，暢通供需和市場渠道；等等。工業互聯網園區支撐建設優質企業梯度培育基地，開辟園區增值服務收入和企業投資收入模式，更好地承載產業集群化發展。

2020年7月，國家發改委、中央網信辦、工信部等13部門聯合印發《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出：打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。實現產業供需調配和精準對接，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。實施數字經濟新業態培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、產能、渠道等信息共享。支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造產業“數據中臺”，以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，保產業鏈供應鏈穩定，發展產業服務化新生態。支持出口園區和基地創新數字服務出口新業態新模式，大力發展數字貿易。

此前，重慶、浙江、江蘇、福建等互聯網經濟、數字經濟發達的城市相繼推出虛擬產業園區，如重慶豬八戒網的創意設計虛擬產業園(2014年)、浙江烏鎮虛擬產業園(2017年)、福建泉州網商虛擬產業園、南京建鄴互聯網商虛擬產業園等。

通過開展園區新基建，工業互聯網園區構建工業(產業)園區的新底座，開拓數字空間、創新虛實融合空間，打造融入內外雙循環的市場節點和云產業鏈節點，構建園區實時信用體系，支撐園區供應鏈金融服務創新，建設支撐產業集群和生產性服務規模發展的新平臺。

圖 2 工業互聯網園區新基建

在傳統的“七通一平”園區基建的基礎上，工業互聯網園區開展工業互聯網的網絡、平臺、標識、安全的園區信息新基建，開展以虛實空間融合為主的融合型新基建，以及以雙創孵化為代表的創新型新基建。

工業互聯網園區向云要空間。通過虛擬產業園開拓數字空間，通過虛實結合的展示體驗中心、云端辦公、共享辦公空間等，服務企業降低差旅成本、開辦及辦公成本，園區克服空間不足和交通不便等難點，云端集聚生產性服務企業，增強對工業（制造）企業的招商吸引力。

圖 3 虛擬制造型產業園

此外，制造企業云端入駐虛擬產業園，以及園區云端鏈接，快速形成產業鏈配套、構建云產業鏈，核心企業及配套企業加速招商入駐決策；園區形成云端規劃、招商、入駐、迭代閉環，再行根據云產業鏈及其企業需求，進行定制化園區線下建設，實現精益化投資、拆遷和建設，避免園區拋荒、爛尾。

開展虛實融合空間創新。工業互聯網園區融合5G網絡、設備物聯接入、邊緣網關、智能倉儲、柔性產線等設施設備和信息技術，打造標準化廠房；并通過園區共享倉、無人物流、共享質檢中心、共享客服中心等線上線下相結合的公共服務，實現企業（甚至是制造企業）“拎包入駐”，入駐即上云，賦能中小企業克服專業人才和能力不足難點、保質降本提效增收。

為企業創造規模市場空間。通過園區市場，開展供需對接、集采、供應商尋源、聯合招投標，對接龍頭企業系統及平臺、電商平臺、工業互聯網區域/行業/專業平臺，以及園區間互鏈互聯，使得園區成為內外雙循環市場體系的基礎市場節點，企業入駐即接入產業鏈和市場。并采集企業的產能、質量和物流等核心實時生產運營數據，構建園區實時信用體系，對企業進行實時增信，解決或改善中小制造企業融資難問題，幫助加速獲得供應商資質和訂單。

圖 4 虛擬產業園成為云產業鏈節點

工業互聯網園區鏈接線下園區孤島，支持固鏈強鏈補鏈的園區路徑，支撐構建云產業鏈和地方政府“鏈長”治理模式創新，是云產業鏈節點、創新網絡節點、數據流通節點。

工業互聯網園區是企業全生命周期培育/治理的基地，是優質企業梯度培育體系的載體。

工業互聯網園區基于產業云圖精準規劃和定位園區，跳出園區“黑暗森林”式盲目競爭；通過產業鏈+場景精準招商，通過服務體系、規模市場空間吸引企業，通過虛擬產業園企業漸進入駐園區；精益使用稀缺政策資源，“一企一策”保障企業的要素資源供給；構建園區信用體系，開展園區供應鏈金融，對接龍頭企業供應商資質及其政府梯度培育體系；從外圍式物業服務升級為企業全生命周期培育服務。

圖 5 企業全生命周期培育

對于地方政府和園區，通過優質企業梯度培育體系，培育本地龍頭企業，跳出招商大型企業或“總部經濟”的“內卷”；助力大型企業優選和培育供應商，為其提供完備配套和柔韌供應鏈能力，反而將提升對大型企業的吸引力。

同時，園區將為工業互聯網應用和服務商、生產性服務商，提供開放規模市場；通過基于全息畫像的企業分類分級管理和培育、以及線下共享公共服務體系，園區也將極大降低應用和服務商的市場推廣、客戶對接、設備接入和數字化改造、售后服務和辦公差旅等成本。

圖 6 工業互聯網園區的應用服務體系

2021年6月，為加快培育發展以專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業為代表的優質企業，工業和信息化部、科技部、財政部、商務部、國務院國有資產監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，提出準確把握培育發展優質企業的總體要求、構建優質企業梯度培育格局、提高優質企業自主創新能力、促進提升產業鏈供應鏈現代化水平、引導優質企業高端化智能化綠色化發展、打造大中小企業融通發展生態、促進優質企業加強管理創新和文化建設、提升優質企業開放合作水平、完善金融財政和人才政策措施、加強對優質企業的精準服務等10條指導意見。

技術的發展、工具的改變將帶來“新物種”，工業互聯網園區也將有相對應的新型市場主體、創新新組織結構和新型關系。

產品、平臺都是“運營出來的”，工業互聯網園區運營商是核心的新型市場主體。工業互聯網園區運營商依托平臺企業支撐，構建園區規劃運營及其企業培育服務體系，形成全要素運營能力，通過代運營及加盟方式整合現有園區，開展輕資產運營、園區標準化建設、品牌化連鎖經營、集約規模化發展。可由地方國資或大型產業地產商牽頭，組建并培育工業互聯網園區運營商，打破園區“產權孤島”，鏈通工業互聯網“平臺孤島”，賦能區域協同一體化發展，培育上市獨角獸，打造工業互聯網產業的產業鏈領航企業。

互鏈互聯、線上線下相結合、全國統一的園區大市場，也為物流、質檢、維修等生產性服務商提供了成長空間，即工業互聯網+物流、+質檢、+維修的“新物種”。

“產能協作蜂群”組織。基于工業互聯網園區將涌現出更多自組織或“他組織”的“生意幫”模式組織，開展產能共享、產能外包、聯合招投標等。行業核心企業的供應商管理及生產管理部門，通過本企業的產能外包，進而可獨立、成長為行業及本地“產能協作蜂群”的蜂王。同質化園區或產業集群中的同類企業，可圍繞訂單、設計、品牌營銷等關鍵環節，由其中頭部企業牽頭、或聯合出資，培育和打造本行業或本領域的“生意幫”。“產能協同蜂群”的組織能力，也將是工業互聯網園區運營商的核心能力之一。

標準化、品牌化、規模化連鎖經營的工業互聯網園區運營商，破解園區的“散亂差空”，并使得跨行業跨領域跨區域的園區聯盟成為可能。而園區聯盟所集聚的優質企業，也將使得供應商認證聯盟成為可能，通過統一供應商資質認證和能力體系標準，共享認證供應商名錄和灰黑名單，解決核心企業尋源成本高、供應商培育成本高、優質企業進入核心企業供應商體系渠道不暢、獲取核心企業訂單難等問題。

圖 7 核心企業供應商認證聯盟

虛擬產業園是工業互聯網園區商業模式的基礎標準配置。首先園區上云打破當前的園區招商“黑暗森林”內卷，園區精準定位、精益招商，被招商企業漸進式入駐；其次企業注冊在虛擬產業園的線下園區，財稅留在當地，更好地實現“共同富裕”，也有助于化解地方保護主義。

借助工業互聯網園區，增值服務收入、企業投資回報收入將成為工業（產業）園區的常態化商業模式；圍繞企業全息畫像的企業實時信用數據和能力數據的交換、交易，園區將獲得數據資產收益，例如向金融科技企業、征信及金融機構收取數據使用費。

共享經濟業態也將成為園區常態化業態，包括共享辦公空間、共享倉庫或物流園中園、聯合加工中心/質檢中心/客服中心、基于園區聯盟的“滴滴維修”，以及“產能協作蜂群”。