各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省打造全國傳統產業轉型升級高地實施方案（2022-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年3月22日

（此件公開發布）

江西省打造全國傳統產業轉型升級高地實施方案（2022-2025年）

傳統產業是我省經濟發展的重要支柱。為做優做強傳統產業，著力把江西打造成為全國傳統產業轉型升級高地，加快推動我省經濟高質量跨越式發展，特制訂本實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署，牢牢把握“穩住、進好、調優”的原則要求，以高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化為導向，堅持調整存量與優化增量相結合，堅持市場主導和政府引導相促進，大力推動企業智能化改造、服務型制造、數字化轉型、綠色化提升，打造一批創新平臺、重大項目、優質企業、特色鏈條、先進集群、制造精品，再造我省傳統產業競爭新優勢，為全省工業高質量跨越式發展提供強有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，我省有色金屬、石化、建材、紡織、鋼鐵、食品、家具、船舶等傳統產業進一步做強、做精、做優、做特，產業整體素質和綜合競爭力大幅提升，打造成為全國傳統產業轉型升級高地和世界級有色金屬產業基地。

——創新能力明顯增強。傳統產業技術創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，新技術、新工藝、新材料、新設備得到充分轉化應用，建設一批產業鏈科技創新聯合體，突破和掌握一批具有國際領先水平和自主知識產權的產業核心技術，重點產業領域技術水平達到國內領先或國際先進水平。規模以上工業企業研發投入強度達到1.5%左右。技術改造投資占工業投資比重達到50%。

——數字轉型明顯深化。新一代信息技術與傳統產業深度融合，傳統制造業與生產性服務業聯動發展，重點行業服務型制造新模式全覆蓋，共享制造有效推進，服務化、網絡化、智能化制造基本普及，信息安全保障水平不斷提升。企業數字化研發設計工具普及率達到80%以上，重點領域關鍵工序數控化率達到60%以上，工業互聯網平臺普及率達到30%以上。省級服務型制造優質企業服務收入占營業收入比重達到30%左右。

——集聚水平明顯提高。傳統產業集聚效應和綜合實力明顯提升，打造一批具有國際競爭力和產業鏈韌性的特色優勢產業鏈，培育一批具有生態主導力的鏈主企業和一批“專精特新”、專業化“小巨人”、制造業單項冠軍企業，建設一批國內一流、國際領先的高水平產業公共服務平臺。傳統產業省級產業集群營業收入占全行業比重達到70%左右，集群發展能級顯著提升。

——綠色動能明顯提升。傳統產業能源資源利用效率不斷提升，綠色化水平顯著提高，綠色制造推進力度進一步加大，推廣一批綠色設計產品，創新應用一批綠色技術裝備，創建一批綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。推進鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業碳達峰工作。加快淘汰落后產能。完成“十四五”規模以上單位工業增加值能耗下降12%目標任務，單位工業增加值用水量持續下降，工業固廢綜合利用水平進一步提高。

（一）實施產業鏈協同創新工程。圍繞產業鏈強化創新鏈，支持龍頭企業牽頭組建產業鏈科技創新聯合體、技術協同創新研究院和產業技術創新戰略聯盟等，推動產業創新、產能協同、產品提升等方面有效聯動。圍繞產業鏈風險清單、重大裝備等制造業核心領域，采取“目錄引導、揭榜掛帥”方式，組織實施產業關鍵共性技術攻關30項以上，協同實施一批供應鏈安全備份項目，提升產業鏈主導力、控制力和供應鏈安全水平。加大首臺（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件產品推廣應用力度，推動相關重大關鍵技術和先進成熟技術在省內率先轉化。（省工業和信息化廳、省科技廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（二）實施數字化轉型工程。大力實施數字經濟“一號發展工程”，鼓勵企業依托工業互聯網平臺的數字化管理工具，推動研發設計、組織計劃、生產協調、銷售服務等實現數字化管理。統籌實施“上云、用數、賦智”行動，引導企業加快工業設備聯網上云、業務系統云化遷移，推進企業高水平上云、深層次用云，提升研發生產、管理運營、業務創新效率和水平。加快傳統產業智能化改造，制定重點行業領域智能化路線圖，分行業、分步驟開展數字化制造普及、網絡化制造示范和智能化制造探索，建設一批升級版智能車間、智能工廠，培育一批智能制造標桿企業。（省工業和信息化廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（三）實施服務型制造工程。鼓勵傳統制造業企業大力發展網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造，拓展產品價值空間。實施企業設計能力提升專項行動，引導傳統制造業企業加大對工業設計的投入，建立獨立的工業設計中心，增強自主創新設計能力。支持有條件的企業面向行業上下游開展定制化服務、供應鏈管理、產品全生命周期管理和總集成總承包服務，培育100家以上省級服務型制造優質企業(項目、平臺)，打造一批國家級服務型制造示范企業（項目、平臺）。積極推進共享制造平臺建設，培育發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，支持行業龍頭企業建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（四）實施低碳綠色發展工程。制定工業領域碳達峰行動方案，推進鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業碳達峰工作。加強傳統產業重點耗能企業能源管理，開展工業節能監察和節能診斷服務，鼓勵引導企業主動實施節能技術改造，提升能源利用效率。鼓勵企業采用先進適用工藝技術和高效末端治理裝備進行綠色化改造，降低污染物排放強度。加大資源綜合利用先進適用技術推廣應用力度，提高工業固廢綜合利用水平。貫徹落實國家和省有關產業結構調整政策，嚴格落實“三線一單”要求，嚴控“兩高”項目盲目發展，加快淘汰落后生產工藝設備。大力推廣綠色設計產品，建設綠色供應鏈管理企業，建成省級以上綠色園區50家以上、綠色工廠200家以上。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等部門和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（五）實施重大項目引領工程。以工業領域“項目大會戰”為抓手，組織實施一批產業層次高、發展前景好、對結構調整和產業升級具有引領作用的重大項目。實施新一輪企業技術改造行動，制訂技術改造投資引導目錄，建立省級工業企業技術改造重點項目庫，分行業儲備一批重點技改項目，每年滾動實施技改項目3000個以上，打造一批技改標桿項目。鼓勵企業實施“機器換人”、設備更新、廠房改造、技術工藝升級等“零土地”技改。強化產業招商，重點招引國內外產業鏈頭部企業、價值鏈高端企業、供應鏈樞紐企業，實現傳統產業上下游配套本土化。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（六）實施產業集群提升工程。將傳統產業改造升級和延伸產業鏈、發展上下游產業緊密結合起來，實施傳統產業鏈延鏈強鏈補鏈工程，每年開展一批增強優勢、補齊短板重點任務攻堅，著力打造20條左右細分領域特色優勢產業鏈。開展產業集群綜合評價，強化分類施策、分級管理，打造一批傳統產業省級產業集群，推動優勢產業集群創建國家級先進制造業集群，積極建設世界級產業集群。運用新一代信息技術提升完善集群生產、服務、配套體系，推動有條件的集群率先建設數字化集群。引導園區聚焦主導優勢產業，深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升產業綜合競爭力，打造一批五千億級、千億級優勢園區和一批特色園區。（省工業和信息化廳牽頭，省重點產業鏈鏈長制責任部門和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（七）實施優質企業培育工程。實施大企業、大集團培育計劃，著力打造一批品牌價值高、規模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產權的大企業集團，形成30家左右超百億元的傳統產業龍頭企業。強化“專精特新”中小企業梯度培育，健全中小企業公共服務體系，每年新增一批省級“專精特新”、專業化“小巨人”和制造業單項冠軍企業，孵化培育一批獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業。深入推進企業管理創新工程，引導企業加強生產、物流、營銷、計量、財務、人力資源等基礎管理，建立完善現代企業制度。（省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委等部門和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（八）實施質量品牌塑造工程。引導優勢企業建立健全先進質量管理體系、企業標準體系、計量檢測體系和質量信用體系，鼓勵龍頭企業主導或參與國際、國家、行業、地方及團體標準的制（修）訂。分行業發布重點傳統產業技術、工藝、裝備、產品、管理、信息化等先進標桿，引導傳統企業對標達標。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，引導企業制訂實施質量品牌戰略，抓好產業集群區域品牌建設。大力實施“贛出精品”工程，每年培育和推廣應用一批影響力強的“贛出精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“江西制造”品牌，建立完善品牌培育、發展和保護機制。（省工業和信息化廳、省市場監管局牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（一）加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組統籌推進全省傳統產業轉型升級工作，領導小組辦公室具體抓好協調服務、督促落實、示范推廣等工作。各地各有關部門要健全工作體系，密切協調配合，研究制定細化方案及配套政策，及時解決重大問題，全力推進傳統產業轉型升級。（省工業和信息化廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（二）強化政策扶持。全面落實首臺（套）、首批次、首版次保險補償、固定資產加速折舊、專用設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除等政策。統籌安排使用省級相關專項資金，加大對傳統產業重點項目的支持力度，積極爭取國家專項資金支持。鼓勵銀行業機構增加對傳統產業轉型升級的信貸投放，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面依法依規給予傾斜。實行差別化用地政策，加大存量建設用地盤活力度，保障傳統產業轉型升級項目用地。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省金融監管局、省市場監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等部門和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（三）推進標桿示范。開展對各地傳統產業轉型升級工作成效的評估評價，相關結果納入江西省工業高質量發展考核評價體系。每年遴選一批轉型路徑明確、提升成效明顯、產業特色鮮明、保障措施有力的市縣為省級傳統產業轉型升級標桿市縣，形成一批可推廣、可復制的經驗做法。每年以省工業強省建設工作領導小組名義對標桿市縣進行通報表揚，并統籌省級工業發展專項資金予以支持，對符合條件的標桿市縣重大工業項目，列入省重大項目調度會協調支持。（省工業和信息化廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（四）優化服務環境。大力推動實施營商環境優化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，著力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。進一步規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔。鼓勵引導行業協會和中介組織為傳統產業轉型升級提供便利、高效的服務。加強宣傳引導，及時發現和總結推廣一批傳統產業轉型升級經驗典型，為打造傳統產業轉型升級高地營造良好氛圍。（省工業和信息化廳、省委宣傳部、省發展改革委、省政務服務辦等部門和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）