6月9日，海關(guān)總署公布統(tǒng)計(jì)快訊，今年1-5月，全國(guó)紡織品服裝出口1250.7億美元，同比增長(zhǎng)11.2%（以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)9.1%）。
其中，紡織品出口628.5億美元，同比增長(zhǎng)12.1%（以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)10%）；服裝出口622.2億美元，同比增長(zhǎng)10.2%（以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)8.1%）。
圖1. 2021-2022年全國(guó)紡織品、服裝出口月度統(tǒng)計(jì) （金額：億美元）
得益于4月底以來國(guó)家出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)外貿(mào)政策落地，以及國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，全國(guó)物流運(yùn)輸和供應(yīng)鏈得到較好修復(fù)，5月份我國(guó)紡織品服裝出口表現(xiàn)好于預(yù)期。
5月當(dāng)月，全國(guó)紡織品服裝出口292.3億美元，同比增長(zhǎng)20.4%（以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)18.6%），環(huán)比增長(zhǎng)23.9%。其中，紡織品出口140.3億美元，同比增長(zhǎng)15.8%（以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)14%），環(huán)比增長(zhǎng)14.4%。服裝出口152億美元， 同比增長(zhǎng)24.9% （以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)23.1%），環(huán)比增長(zhǎng)34.2%。
圖2. 2021-2022年全國(guó)貨物、紡織品、服裝出口增速對(duì)比圖 （單位：%）
今年以來，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。5月當(dāng)月，全國(guó)貨物出口同比增長(zhǎng)16.9%，服裝增速超過全國(guó)貨物出口平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)存在訂單流出和產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)象，6月8日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，2022年以來，隨著周邊國(guó)家生產(chǎn)逐步恢復(fù)，2021年回流到國(guó)內(nèi)的部分外貿(mào)訂單再次流出。總體看，這些訂單流出規(guī)模可控，影響有限。
李興乾表示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年位居全球貨物貿(mào)易出口第一大國(guó)，部分產(chǎn)業(yè)的外遷符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，要素結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，一些企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行了全球布局，將他們一部分的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這是貿(mào)易投資分工合作的正常現(xiàn)象。
李興乾還表示，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局當(dāng)中的地位依然是鞏固的。中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力以及專業(yè)人才方面的明顯優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，超大規(guī)模市場(chǎng)的吸引力在不斷增強(qiáng)。2022年前四個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)了26%，其中制造業(yè)使用外資增長(zhǎng)了65%。
李興乾指出，下一步，商務(wù)部將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，辦好四件事：
第一，推動(dòng)政策措施落地見效。要落實(shí)好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一攬子政策措施，落實(shí)好推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見，幫助外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，全面恢復(fù)、持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，加強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)保障。要充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室的作用，會(huì)同地方政府和相關(guān)部門，全力幫助解決好外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易便利化、物流運(yùn)輸、獲取訂單各方面遇到的困難和問題。
第三，要引導(dǎo)產(chǎn)能優(yōu)化布局。要持續(xù)培育國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地這些平臺(tái)和載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。要指導(dǎo)有條件的企業(yè)有序開展全球布局，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
第四，堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放。要高質(zhì)量實(shí)施RCEP，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，讓中國(guó)始終成為外商投資的熱土。中國(guó)也將繼續(xù)和志同道合的國(guó)家一起，共同推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。
針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，相關(guān)部門將采取哪些具體措施予以解決？在6月8日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。
Q1
Q：針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問題，將采取哪些具體措施？
A：第一個(gè)方面是著力推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢。我們確定了重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對(duì)生產(chǎn)、物流、用工等各方面予以保障。同時(shí)，將外貿(mào)貨物運(yùn)輸納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。而且對(duì)一些重要的海港、空港，集疏運(yùn)方面也要有序暢通疏通。
第二個(gè)方面是著力加大財(cái)稅金融支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)規(guī)模，特別是針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，要進(jìn)一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時(shí)間。也特別支持一些銀行機(jī)構(gòu)不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，在資金方面予以重點(diǎn)支持。加大匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。
第三個(gè)方面是著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)。現(xiàn)在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，要打造國(guó)別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿(mào)訂單。對(duì)中小微企業(yè)，我們鼓勵(lì)他們?cè)诰硟?nèi)通過線上來與國(guó)外的客戶進(jìn)行對(duì)口洽談，把他們的產(chǎn)品運(yùn)到境外進(jìn)行線下商品展覽。加強(qiáng)線上廣交會(huì)和跨境電商平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互促，便利企業(yè)成交。我們鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證中西藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開展綠色低碳貿(mào)易，支持國(guó)外消費(fèi)者購買中國(guó)品牌汽車，支持更多地區(qū)開展二手汽車對(duì)外出口業(yè)務(wù)。
第四個(gè)方面是著力穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們也支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)的培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
Q2
Q：在穩(wěn)外貿(mào)方面有哪些金融政策措施？
A：第一個(gè)方面，繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。去年年底以來，一年期和五年期以上的LPR，也就是貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率分別降低了15個(gè)基點(diǎn)和20個(gè)基點(diǎn)，引導(dǎo)貸款利率持續(xù)下行。今年1-4月，企業(yè)貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個(gè)百分點(diǎn)，這也是人民銀行有統(tǒng)計(jì)記錄以來的低位，企業(yè)融資貴的問題持續(xù)得到緩解。
第二個(gè)方面，為受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)提供較為精準(zhǔn)的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局一起出臺(tái)了被稱為“金融23條”的通知，這份通知也包含了很多穩(wěn)外貿(mào)的金融舉措。舉幾個(gè)例子，比如將優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣到全國(guó)，同時(shí)開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)。我們還允許具有出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款予以結(jié)匯使用，完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，免除了一些外匯衍生品交易的手續(xù)費(fèi)。目前人民銀行正在指導(dǎo)下屬分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體的落地實(shí)施方案，使這些政策真正讓外貿(mào)企業(yè)獲益。
第三個(gè)方面，推出兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具，滿足包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)的融資需求，這兩項(xiàng)直達(dá)工具是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃。這兩項(xiàng)工具是疫情暴發(fā)以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵(lì)，來鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行貸款延期還本付息，向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。這兩項(xiàng)直達(dá)工具經(jīng)過兩次延期，執(zhí)行到去年年底到期。期間，累計(jì)對(duì)16萬億元的貸款本息進(jìn)行了延期，其中有13.1萬億元是小微企業(yè)貸款，這些小微企業(yè)里面有不少都是外貿(mào)企業(yè)。同時(shí)，在直達(dá)工具到期以后，今年人民銀行也以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行了接續(xù)轉(zhuǎn)換。小微貸款延期支持工具直接轉(zhuǎn)換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長(zhǎng)了23.4%，支持的小微經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)了41.5%。
Q3
Q：如何支持外貿(mào)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)？
A：第一，要更好發(fā)揮防風(fēng)險(xiǎn)的作用，要鼓勵(lì)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)更多有針對(duì)性的舉措，來加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的力度。要強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策相銜接，將企業(yè)取得的出口信用保險(xiǎn)賠款視同為收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化對(duì)上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)，同時(shí)支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供更有針對(duì)性、更加具有差異化的信保服務(wù)。
第二，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，要進(jìn)一步擴(kuò)大承保的覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化承保和理賠的條件，縮短理賠的時(shí)間，讓中小微外貿(mào)企業(yè)能夠享受到更精準(zhǔn)、更專業(yè)、更便捷的服務(wù)，來提升中小微外貿(mào)企業(yè)的政策獲得感。
第三，要擴(kuò)大保單融資的規(guī)模，要鼓勵(lì)銀行與出口信保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接。比如通過“政府+銀行+保險(xiǎn)”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來提供更多的融資便利，更好滿足外貿(mào)企業(yè)的資金需求。
Q4
Q：有哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的匯率波動(dòng)？
A：第一，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口企業(yè)提供更多的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，幫助企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。
第二，減免一些中小微企業(yè)進(jìn)行外匯交易的手續(xù)費(fèi)，降低他們外匯套期保值成本。同時(shí)還幫助他們減少了一些外匯套保保證金的占用。
第三，人民銀行下屬分支機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行開展了有針對(duì)性地宣傳、培訓(xùn)工作，并提供了一些上門服務(wù)，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
今年1-4月份的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長(zhǎng)了48%，首次辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量新增了將近1萬家。
Q5
Q：在人民幣跨境結(jié)算方面有哪些政策支持？
A：首先是在全國(guó)范圍內(nèi)開展了更高水平貿(mào)易投資人民幣跨境結(jié)算便利化試點(diǎn)，支持銀行在“展業(yè)三原則”，也就是了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)，同時(shí)要開展盡職調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，憑收付款指令直接為企業(yè)辦理跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算。
第二，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展真正需要的新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提供金融支持。
第三，拓展了銀行海外貸款的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)辦理要求，為企業(yè)“走出去”以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供更好的金融支持。
目前，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。總體來看，跨境人民幣業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力正在不斷提升。今年1-4月，跨境貿(mào)易人民幣收付規(guī)模合計(jì)2.6萬億元，同比增長(zhǎng)24%。
Q6
Q：有哪些舉措推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展？
A：國(guó)務(wù)院已經(jīng)分6批在全國(guó)設(shè)立了132個(gè)跨境電商綜試區(qū)。今年一季度，我們國(guó)家跨境電商進(jìn)出口是4345億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.5%。1-4月，市場(chǎng)采購貿(mào)易的出口超過2600億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.7%。海外倉的數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在海外倉的面積已經(jīng)超過1600萬平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場(chǎng)。我們的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過2000家。總體看，跨境電商等這些新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化的階段性特點(diǎn)。
商務(wù)部將聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，解決跨境電商發(fā)展的共性問題。將從完善支持政策入手，盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程，研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，做好綜試區(qū)考核評(píng)估以及結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮好綜試區(qū)的示范引領(lǐng)作用。我們還將持續(xù)加強(qiáng)主體培育，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，我們還要加快海外倉的發(fā)展，目前商務(wù)部也正在牽頭研究具體的支持舉措，鼓勵(lì)多元主體來建設(shè)海外倉，要支持企業(yè)優(yōu)化海外倉的布局，完善全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，將持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)揮出帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展，不斷拓寬貿(mào)易渠道，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
