新興產業是引領經濟轉型升級，構建未來發展新優勢的主引擎。
來源?| 江西省人民政府
近日，江西省人民政府辦公廳印發了《江西省打造全國新興產業培育發展高地實施方案（2022-2025年）的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2025年底，全省新興產業綜合實力穩步增強，產業結構層次明顯提高，優勢型產業若干領域達到國內領先水平，成長型產業加速發展，未來產業初步布局，形成新興產業健康發展、協調推進的基本格局，成為全國新興產業培育發展高地。
《通知》提出，戰略性新興產業增加值實現年均增長12%左右，力爭到2025年占全省規模以上工業的比重達28%。
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力爭培育形成8個千億級、15個五百億級以上新興產業集群
持續推進省重點創新產業化升級工程，實施新興產業倍增專項150項左右，加速新興技術產業化。
力爭在新興產業細分領域培育8家鏈主企業、15家領航企業、100家單項冠軍企業和“專精特新”中小企業；高質量培育5000家科技型中小企業、3000家高新技術企業。
建設2-3個國家級戰略性新興產業集群；遴選10個左右縣（市、區）推進制造業高質量發展試驗區建設。
建設重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究（技術）中心、企業技術中心等創新平臺500家以上。
運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，突破一批“卡脖子”產業關鍵共性技術；加快數字技術創新轉化，實施應用場景“十百千”計劃，培育壯大一批數字產業新賽道。
深入實施“贛出精品”工程，推進消費品工業“三品”行動，在新興產業領域打造一批名品、名企和區域品牌。
深度對接長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，高質量承接沿海發達地區新興產業轉移。
開展服務型制造專項行動，鼓勵商業模式創新，促進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生，提升新興產業價值含量。
《通知》全文如下
江西省打造全國新興產業培育發展高地實施方案（2022-2025年）新興產業是引領我省經濟轉型升級，構建未來發展新優勢的主引擎。為培育壯大新興產業，著力打造全國新興產業培育發展高地，加快推動我省經濟高質量跨越式發展，特制訂本實施方案。（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，按照省十五次黨代會部署要求，把握“穩住、進好、調優”的原則，立足全國新興產業培育發展高地定位，以體制機制改革為引領，加快新興產業創新發展、集群發展、開放發展，做大做強優勢型產業，培育壯大成長型產業，前瞻布局未來產業，形成新興產業發展的良好生態，構筑產業發展新優勢、新動能、新體系，為全省經濟高質量發展提供強力支撐。（二）主要目標。重點圍繞做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢型產業，培育壯大新型數字、智能裝備、生物醫藥、節能環保等成長型產業，前瞻布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學、量子科技等未來產業。到2025年底，全省新興產業綜合實力穩步增強，產業結構層次明顯提高，優勢型產業若干領域達到國內領先水平，成長型產業加速發展，未來產業初步布局，形成新興產業健康發展、協調推進的基本格局，成為全國新興產業培育發展高地。產業規模持續壯大。戰略性新興產業增加值實現年均增長12%左右，力爭到2025年占全省規模以上工業的比重達28%。電子信息產業規模突破12000億元，裝備制造產業規模達到8000億元，新材料產業規模突破6000億元，航空產業規模達到2600億元，新能源產業規模達到2500億元，中醫藥及生物醫藥產業規模突破2000億元，新興產業成為引領工業轉型升級的重要支撐。創新能力顯著增強。聚焦新興產業領域，打造一批產業鏈高能級創新平臺，攻克一批產業關鍵核心技術，形成一批重大自主創新產品，支撐產業邁向中高端水平。新興產業研發投入強度力爭達到2%，產業鏈供應鏈現代化水平明顯提升。產業集群明顯提升。推進新興產業集群提能升級，力爭培育形成8個千億級、15個五百億級以上新興產業集群，建設一批新興產業先導區、高質量發展試驗區（示范區）、國家級先進制造業集群。發展生態優勢凸顯。重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，科技創新、現代金融、人才引育與產業發展協同性增強，營商環境品牌提升，新興產業發展生態更加友好。（一）推進重大項目。實施新興產業強鏈補鏈延鏈專項行動，梳理產業鏈短板弱項，動態發布招商目錄，開展填空式、補位式、鏈條式精準招商，落地一批投資規模大、帶動能力強的重大項目。持續推進省重點創新產業化升級工程,實施新興產業倍增專項150項左右，加速新興技術產業化。堅持“項目為王”，加強重大項目儲備和分類指導，完善重大項目調度管理平臺，建立新興產業項目分級調度和協調推進機制，實行全程跟蹤服務。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，各設區市人民政府。以下責任單位均包括各設區市人民政府，不再單獨列出）（二）培育優質企業。開展優質企業梯次培育專項行動，力爭在新興產業細分領域培育8家鏈主企業、15家領航企業、100家單項冠軍企業和“專精特新”中小企業，構建大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的融通發展新格局。高質量培育5000家科技型中小企業、3000家高新技術企業，聚焦新興領域，培育一批以獨角獸企業為代表的高成長性科技型企業，逐步壯大科技型企業梯隊。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳）（三）壯大特色集群。實施重大新興產業基地建設工程，聚焦優勢產業，按照“一產一基地”原則，建設2-3個國家級戰略性新興產業集群，提升國際影響力。遴選10個左右縣（市、區）推進制造業高質量發展試驗區建設，力爭創建一批國家級制造業高質量發展試驗區。聚焦未來技術產業化，在區塊鏈、類腦智能、量子信息等前沿領域探索建設一批未來產業先導區，加快形成新興技術“研發+產業+應用”推進格局。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳）（四）打造創新平臺。開展高能級創新平臺建設行動，構建多層次產業創新平臺體系。引育創新“國家隊”，建設一批高端研發機構。做強做優省級創新平臺，推進產業技術創新戰略聯盟和產業鏈科技創新聯合體建設，建設重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究（技術）中心、企業技術中心等創新平臺500家以上。培育新型研發機構，鼓勵有實力的科研機構或企業建設“飛地”研究中心、創新孵化中心。培育建設產業創新服務綜合體等一批高能級產業創新公共服務平臺，提供技術研發、工業設計、試驗驗證、檢測檢驗、技術轉移、知識產權保護等全方位技術支撐。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局）（五）加快技術攻關。實施重大新興產業專項，運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，突破一批“卡脖子”產業關鍵共性技術，暢通技術鏈。對接國家戰略，在虛擬現實、稀土等優勢領域加強應用基礎研究，開展前沿、顛覆性技術的研究突破，打造新興產業創新策源地。實施新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備推廣應用計劃，在細分領域再培育一批新興產業，促進現有產業新興化。深入推進數字經濟“一號發展工程”，加快數字技術創新轉化，實施應用場景“十百千”計劃，培育壯大一批數字產業新賽道。促進軍民融合，探索建立“研發—交易—孵化—落地”新模式，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）（六）夯實產業鏈條。實施重大新興產業工程，增強產業鏈韌性，提升產業鏈競爭力。支持以產業鏈為紐帶，加強上下游配套和分工協作，深化產業鏈對接，促進供應鏈多元化，維護供應鏈穩定。建立關鍵產業安全風險評估預警體系，建立同準備份、降準備份等替代機制，提高極端情況下重點產業鏈抗風險能力。強化數字賦能，推進新一代信息技術與制造業深度融合，實施企業“上云用數賦智”，促進研發設計、經營管理、生產加工等產業鏈核心環節數字化轉型。深入實施“贛出精品”工程，推進消費品工業“三品”行動，在新興產業領域打造一批名品、名企和區域品牌。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局）（七）推動開放合作。深度對接長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，高質量承接沿海發達地區新興產業轉移，加快建設一批區域產業合作載體，形成具有較強輻射帶動能力的新興產業發展共同體。深入實施“走出去”戰略，在“一帶一路”和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）框架下引導科技創新和新興產業鏈的跨國合作，鼓勵優勢企業開展海外并購重組、開拓國外市場，深度融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委）（八）優化生態體系。實施創新創業生態體系建設工程，一體建設創業苗圃、孵化器、加速器、新型創新創業服務組織等眾創空間，提供從種子期、創業期到快速成長階段的技術平臺、投融資、市場拓展、人力資源等綜合化服務，形成全產業鏈培育模式，打造新興產業發展“輻射源”。開展服務型制造專項行動，鼓勵商業模式創新，促進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生，提升新興產業價值含量。加大新興技術典型應用示范推廣，用好新型基礎設施、清潔生產和綠色化改造、低空空域改革試點等政策機遇，拓展應用場景，推動先進技術和科技產品在產業升級、政務服務、社會治理等領域廣泛應用，以應用需求拓寬市場空間。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）（一）加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組辦公室統籌新興產業推進工作，構建完善推進工作體系。強化部門協同，建立健全省、市、縣三級聯動工作機制，形成工作合力。完善新興產業統計制度，建立新興產業統計監測體系，定期對新興產業發展情況和重大項目建設情況進行分析通報，開展產業鏈常態化風險監測評價。建立健全新興產業考核評價機制，并納入工業高質量發展考核體系，強化推動新興產業發展正向激勵。（責任單位：省工業強省建設工作領導小組成員單位）（二）完善政策保障。用好省級相關專項資金，支持新興產業重點基地、重大工程和重大專項等建設。發揮政府產業基金作用，積極發展科技金融、供應鏈金融等新業態，建立新興產業企業、項目與金融機構對接機制，帶動社會資本、金融資源向新興產業集聚。探索首購首用政策，落實好首臺（套）、首批次、首版次等政府采購鼓勵政策，支持新興產業產品應用。落實研發費用加計扣除、高新技術企業、創業投資等稅費優惠政策，支持新興產業企業發展。用好增存掛鉤政策，最大程度保障新興產業項目用地需求。強化能耗強度目標，增強能源消費總量彈性管理，支持新興產業優質項目建設。加快形成公平普惠新興產業政策體系。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省金融監管局、省稅務局、省自然資源廳、省生態環境廳）（三）強化人才支撐。聚焦新興產業重點領域和關鍵環節，實施人才集聚強鏈計劃，編制重點產業鏈急需緊缺人才目錄，靶向招引和精準培育一批急需緊缺人才和創新團隊，打造頂尖科技人才隊伍。推動產教深度融合，建立完善高校專業學科設置、招生計劃安排與制造業人才需求聯動機制，深化新工科建設，推進研究生工作站、現代產業學院、現代學徒制等新模式、新機制，推行“企業招、學校訓、畢業后企業接”的人才循環鏈模式，培養適應新興產業發展需求的復合型創新人才和訂單式技能人才。（責任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）（四）創優營商環境。大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，推進“五型”政府建設，對新業態、新模式等實施包容審慎監管。深化“放管服”改革，加大要素市場化配置改革力度，加快建設高標準市場體系，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化領導掛點聯系開發區、重點企業幫扶工作專班、企業特派員等經驗做法，完善惠企紓困長效機制。強化企業、企業家權益保護，規范涉企執法行為，支持企業合規經營、健康發展。（責任單位：省發展改革委、省政務服務辦、省工業和信息化廳、省市場監管局、省商務廳、省司法廳）
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