高質量發展推動縣域經濟“成高原”
寒冬臘月，萬物蕭條，但行走商丘大地，從縣區到鄉村、從項目建設一線到企業生產車間，廣大干群抓項目、上產業、謀發展的干勁火熱。重大項目、致富產業、民生工程在加快推進，商丘各縣（市、區）正厚植自身優勢，以高質量發展推動縣域經濟“成高原”。郡縣富則天下足。近年來，商丘市把發展縣域經濟作為推動經濟高質量發展的重大舉措，制定實施一系列政策措施，優化發展環境，推動縣域經濟發展，做好城鄉融合發展文章。
永城市生產總值邁上600億元新臺階，一般公共財政預算收入超10億元的縣（市、區）由2014年的1個增加到9個；民權、睢縣、寧陵、夏邑、永城5個縣（市）產業結構實現了“三二一”的轉換升級；永城市、睢縣被評定為省級踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）……這份“成績單”，是商丘經濟實力持續躍升的最好見證。農業大市商丘，如何在縣域經濟高質量發展上落好筆，考驗著決策者的智慧。做好頂層設計，才能引領發展。商丘強化組織領導，凝聚統籌推進合力，成立了市委書記任組長，市長任第一副組長，分包縣（市、區）的市委常委、分管各系統、各領域工作的副市長任副組長，市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市發展改革委等20多家部門為成員的市推進縣域經濟高質量發展領導小組，統籌推進全市縣域經濟高質量發展工作。各縣（市、區）建立了由黨政主要領導牽頭負責的相應組織機構，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成全市“一盤棋”的良好工作局面，推進全市經濟持續跨越發展良好態勢。看——民權集聚制冷企業112家，160多個零部件基本實現本地配套，冰箱冷柜產能占全國十分之一，冷藏保溫車產量占全國60%以上。看——睢縣入駐制鞋企業200余家、產能超3億雙，產值突破200億元，本地配套能力達90%以上。看——夏邑擁有紡紗260萬錠、織布15萬噸、服裝（針織童裝）1.4億件的產能，形成了集紡織、印染、服裝、床上用品為一體的產業鏈。看——柘城金剛石微粉產量、出口量分別占全國的70%、50%以上，制品占國內市場份額的30%以上。看——寧陵復合肥年生產能力達850萬噸，成為中原地區最大的優質復合肥產業基地。看——虞城鋼卷尺年產量達15億只、產銷總量占到全國的85%以上、出口總量占到全國的近50%。看——永城大力發展“黑白”經濟，形成了化工、裝備制造、食品和新材料為主的產業集群，龍宇煤化工是河南省4個精細煤化工基地之一……集聚蓄動能，轉型促發展。在各縣（市、區）形成產業集聚的同時，商丘深入實施科技創新“十大工程”，建成國家級高新技術特色產業基地5家、省級高新區6家、省級可持續發展實驗區5家，均居河南省第1位；國家級科技企業孵化器5家，居河南省第3位；高新技術企業136家，省級工程技術研究中心76家；在河南省市級層面率先成立了商丘科學院。
去年，是商丘重點項目建設碩果累累的一年：第八屆中國·商丘國際華商節簽約項目70個、總投資382億元；總投資100億元的集美數智產業園、60億元的龍泰新型綠色材料、55億元的綠草地新能源產業園、50億元的雪人冷鏈制造基地等，一批重大項目先后落地商丘。增強縣域經濟發展動力和活力，項目是關鍵。多年來，商丘市堅持項目為王總原則，以項目為抓手、以創新為驅動、以質量為核心，讓項目成為助推縣域經濟高質量發展的強大引擎。只有搶抓重大機遇，才能積蓄跨越發展勢能。商丘緊緊抓住促進中部地區崛起、黃河流域環境保護和高質量發展等重大戰略機遇，著力建設承接產業轉移示范市，國電集團、國機集團、中建材集團、北汽福田等一批大項目、好項目先后落地商丘。商丘主動融入區域發展大格局，深化淮河生態經濟帶、淮海經濟區合作，同菏澤、徐州、淮北等地區共同簽署合作框架協議。聚焦產業扶貧和就業扶貧兩個關鍵，商丘累計發放扶貧小額貸款82.2億元、精準扶貧企業貸款21.8億元，均居全省第一位，順利通過國家、省脫貧攻堅成效考核。搶抓交通樞紐建設機遇，商丘制定全國省轄市首個《樞紐經濟發展規劃》，謀劃實施城市快速路網和“三環九放射”市域快速通道，著力建設國家物流樞紐承載城市，商合杭高鐵全線貫通，京雄商高鐵（雄商段）扎實推進，陽新高速寧陵至沈丘段進展順利，民權通用機場實現首飛。項目和產業是帶動經濟發展的主引擎，更是高質量發展的基礎所在。突出載體建設，商丘推進開發區建設，3個2000億級產業集群、4個1000億級新興產業集群和一批500億級縣域特色產業集群加快培育。同步推進新型城鎮化建設、國家重要糧食生產核心區建設和美麗鄉村建設，為項目落地提供有效平臺支撐、要求保障。近年來，商丘市突出產業鏈招商、園區招商、以商引商，吸引更多的大項目、好項目落戶商丘，形成了簽約一批、開工一批、投產一批、儲備一批的良性循環。同時，以“三大改造”為引領，突出抓好“五個五”重大工業項目，累計完成工業企業技術改造695家，占規模以上工業企業的60%以上；大力培育發展生命健康、新材料、智能零部件、新能源汽車等戰略性新興產業。
營商環境的好壞，決定著一個區域經濟發展的快慢、質量的高低。為優化營商環境，商丘在全省率先制定實施《商丘市優化營商環境條例》，“放管服”改革深入推進，企業開辦實現“一日辦結”，工程建設項目審批“雙流程”模式入選《中國營商環境報告2020》。“審勢”謀局，“知勢”定位，“借勢”登高。為強化頂層設計，深入實施以黨的建設高質量推動經濟發展高質量“一方案十專案”，聚焦“三高四提五突破”目標任務，商丘制定出臺《商丘市推進縣域經濟高質量發展“十個一”工作體系》，探索富有地域特色的縣域經濟高質量發展新路子。推進產業升級，商丘建立重點產業鏈“鏈長制”，制定實施《關于提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的實施意見》和13條重點產業鏈工作專案，推動產業向更高水平、更高層次、更高質量邁進。商丘扎實開展“萬人助萬企”活動，成立商丘華商學院暨商丘企業家學院，開通運行“萬人助萬企”線上服務平臺，設立“企業服務日”，把服務送到企業“門口”，讓企業安心舒心搞發展。同時，建立重點項目聯審聯批周例會、城市重點項目建設周例會等制度，市、縣聯動推動重點項目加快落地。
“白水明田外，碧峰出山后。農月無閑人，傾家事南畝。”如今的商丘城鄉，鄉村美景如詩如畫，產業發展如火如荼。縣域經濟是高質量發展的強力支撐、堅實底盤。在推進城鄉融合發展過程中，商丘以百城建設提質工程為抓手，“四率”水平居全省前列，城鄉面貌日新月異。注重城鄉統籌，實現鄉村振興，不只是城鄉環境綜合整治的升級版，更是縣域經濟高質量發展的現代版。如今，商丘鄉村振興全面起勢，全市6個涉農企業躋身國家級重點龍頭企業，2個鄉（鎮）入選全國鄉村特色產業十億元鎮，4個鎮入選全國農業產業示范強鎮，10個村鎮入選全國一村一品示范村鎮，5個產業園被認定為省級現代農業產業園。同時，民生保障持續改善，商丘6個貧困縣順利實現脫貧摘帽，920個貧困村全部退出貧困序列，64.9萬貧困人口全部脫貧。全市全體居民人均可支配收入突破2萬元，增速連續5年位居全省第一位；6個縣（市、區）城鎮居民人均可支配收入超過3萬元；9個縣（市、區）農村居民人均可支配收入超萬元。風雨多經志彌堅，創新發展路猶長。站在新的起點，邁向新的征程，千萬商丘人民正迎著新發展的機遇，踏著新時代的鼓點，再鼓干勁、再求突破、再創輝煌，奮力跑出縣域經濟高質量發展的加速度、筑起縣域經濟高質量發展的新高地。
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