我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而我國制造業(yè)與制造強(qiáng)國目標(biāo)相比，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、地基不穩(wěn)的問題仍相當(dāng)突出，各領(lǐng)域都存在一些短板產(chǎn)品和技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和一致性較差，試驗驗證條件不健全，推廣應(yīng)用困難。解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱問題是我國加快制造強(qiáng)國建設(shè)的核心問題，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，更是解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾不可能繞過的重大問題。

日前，由中國工程院、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會指導(dǎo)，國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會編制的《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》（以下簡稱《目錄》）正式發(fā)布。《目錄》由國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會組織60位院士，700余家行業(yè)協(xié)會/學(xué)會、高校與科研院所、重點(diǎn)企業(yè)，約1000余位專家參與，歷時6個月研究，召開120余次專題研討會，終形成1047條產(chǎn)品和技術(shù)清單。

《目錄》針對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全和人民幸福影響大的發(fā)展需求，確定了紡織、新材料、信息通信設(shè)備、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件、機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及機(jī)器人、環(huán)保低碳及資源綜合利用裝備等21個重點(diǎn)領(lǐng)域。

據(jù)國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會介紹，《目錄》是為我國完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)頂層設(shè)計的重要組成，也是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程實施的重要抓手。《目錄》旨在為各級政府部門確定支持重點(diǎn)提供決策支撐作用；為廣大企業(yè)和科研院所在審慎考慮自身條件和進(jìn)行充分市場分析的基礎(chǔ)上，選擇《目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，提供參考指南；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保和保險機(jī)構(gòu)等充分利用多種金融手段，支持《目錄》產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。《目錄》的發(fā)布將達(dá)到營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍、引導(dǎo)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的重要作用。

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一是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)域廣泛。《目錄》確定了包括紡織等21個重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋領(lǐng)域廣泛，能夠有力夯實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，支撐制造強(qiáng)國的建設(shè)。

二是集中力量重點(diǎn)攻破，目標(biāo)清晰。《目錄》不是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)全面開花，而是遵循服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，立足我國現(xiàn)實國情，科學(xué)選擇產(chǎn)品和技術(shù)，以集中有限的資源去攻破有限目標(biāo)，取得最好的成效。這里面既有一定時間能實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和產(chǎn)品，也有市場規(guī)模較大的技術(shù)和產(chǎn)品，還有處于世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。

三是發(fā)揮市場和政府合力，分類布局。《目錄》從發(fā)揮市場決定性作用和政府引導(dǎo)作用入手，三個層次分類布局。第一類發(fā)揮政府的優(yōu)勢，集中突破一批“卡脖子”項目，解決5~10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第二類政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢，形成長效政策機(jī)制，解決15~20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第三類堅持發(fā)揮市場化機(jī)制的優(yōu)勢，以培養(yǎng)一大批專精特的“專精特冠軍”企業(yè)為抓手，解決70%~80%工業(yè)基礎(chǔ)問題。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ブ危準(zhǔn)酵七M(jìn)。《目錄》圍繞各個產(chǎn)業(yè)鏈的“五基”核心環(huán)節(jié)，打造基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)。通過鏈?zhǔn)较到y(tǒng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“點(diǎn)式突破”與全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián)、相互支撐，克服點(diǎn)式抓一個個“五基”產(chǎn)品和技術(shù)而存在的碎片化問題。

紡織領(lǐng)域編制組副組長、中國紡織機(jī)械協(xié)會副會長侯曦介紹說，此次《目錄》在《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》基礎(chǔ)上，新增了工業(yè)基礎(chǔ)軟件，構(gòu)成了“五基”（即，基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）創(chuàng)新發(fā)展目錄。

侯曦表示，《目錄》中紡織領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)代表了未來3-5年行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，主要解決技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和長期卡脖子的問題。《目錄》將主要作為政府部門制定政策的引導(dǎo)，以及金融機(jī)構(gòu)投資的指導(dǎo)性目錄，也將作為認(rèn)定專精特新企業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

文章來源：紡織服裝周刊