《行動計劃》提出到2025年，力爭實現全市研發投入強度達到3.4%，上市高新技術企業數量在2020年基礎上翻番，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，通過推動科技創新強市、先進制造業強市建設互相促進，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地主陣地。

“《行動計劃》中有15條政策明確了資金投入額度，根據初步測算，四年內預計將投入超過70億元。”廣州市科學技術局相關負責人在8月19日召開的市新聞發布會上表示。支持政策包括對符合條件的生物醫藥產業創新事項最高補助3000萬元；對參與國家重點實驗室重組工作的企業未來三年累計最高600萬元經費支持；每年投入財政經費不超過2億元作為風險補償資金，力爭撬動合作銀行為科技型企業放貸超過2000億元等。

廣州不僅拿出“真金白銀”，還找準“雙鏈”深度融合的關鍵處落子布局。《行動計劃》提出實施“六大重點行動”，即戰略科技力量引領行動、產業創新發展導航行動、產業核心技術攻堅行動、產業創新載體提質行動、科技產業金融融合行動、廣聚英才匯智領跑行動，在推動企業成為“雙鏈融合”主導力量的同時，發揮金融資本的鏈接和催化作用，引導各類資源配置向科技企業集聚，從而探索出一條具有廣州特色的“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”路徑。

習近平總書記強調，“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。”深刻揭示了科技創新必須與產業發展、經濟發展緊密結合、同向發力、協同聯動、互促提高的內在要求。

《廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃(2022—2025年)》（簡稱《行動計劃》）為未來四年廣州落實“雙鏈”融合描畫了藍圖。《行動計劃》提出到2025年，力爭實現全市研發投入強度達到3.4%，上市高新技術企業數量在2020年基礎上翻番，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，通過推動科技創新強市、先進制造業強市建設互相促進，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地主陣地。

“《行動計劃》中有15條政策明確了資金投入額度，初步測算，四年內預計將投入超過70億元。”廣州市科學技術局副局長吳漢榮在日前召開的市新聞發布會上表示，廣州不僅拿出“真金白銀”，還將找準“雙鏈”深度融合的關鍵處落子布局——通過實施“六大重點行動”，打通“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”路徑，力促產業鏈與創新鏈像DNA雙螺旋結構一樣，相互依存、彼此融合、共同演進。

  讓企業成為“雙鏈”融合主導力量

“雙鏈”深度融合的聯結點在企業，《行動計劃》抓住這一核心點提出多條扎實舉措，引導各類資源配置向科技企業集聚，“推動企業成為‘雙鏈’融合主導力量。”吳漢榮強調。

例如“產業創新發展導航行動”提出圍繞重點產業鏈，培育具有國際競爭力的創新型產業集群，開展生物醫藥產業創新補助，對符合條件的事項最高補助3000萬元。同時，推動數字化為產業賦能，推進國家工業互聯網大數據中心廣東分中心和人工智能公共算力中心建設，通過人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等數字技術賦能傳統產業轉型升級。

培育創新型產業集群，離不開“頭雁”領飛。市科技局明確，支持產業鏈“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，推進關鍵核心技術研發及產業化應用，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。

廣州無線電集團有限公司是廣州市人工智能產業鏈的“總鏈主”，也是廣州人工智能公共算力中心的投資、建設、運營單位，從關鍵技術研發到創新生態共享，廣州無線電集團探索出一條“雙鏈”融合領航之路。

據廣州無線電集團技術管理部部長鄧家青介紹，目前已初步完成人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字經濟核心技術的全面布局，同時廣州人工智能公共算力中心將為廣州有人工智能算力需求的企業特別是中小企業等提供普惠的人工智能算力服務。“目前已有300多家企業與中心交流洽談，70多家企業提出需求和申請。”

“產業核心技術攻堅行動”則聚焦建立“產業界出題、科技界答題”機制，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關。同時，建立科技創新企業梯次培育體系，支持中小企業“專精特新”發展。增強國有企業創新能級，四年內從國資收益中安排不低于10億元支持國企創新發展。

此外，四年預計投入超過70億元的“真金白銀”是《行動計劃》一大亮點，在落實中如何讓企業“所見即所得”？“我們將推進相關政策扎實落地，進一步精簡政策兌現流程，推行‘免申即享’。”吳漢榮表示。

  推動科技成果從“書架”到“貨架”的轉化

長期以來，“雙鏈”融合的一大堵點是創新鏈核心動力和原始創新能力仍然不足，科技成果轉化效率低問題突出。為此，《行動計劃》從科技成果“供給端”發力，在“戰略科技力量引領行動”中，強調發揮廣州重大創新平臺引領產業發展作用，探索科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制。

同時，建強用好技術創新中心、產業創新中心等各類產業技術創新平臺，提升技術育成能力。并支持已建或擬申報新建企業類國家重點實驗室的依托企業，以及參與擬申報新建學科類國家重點實驗室的企業加入“市校（院）企”聯合資助項目，未來三年，對每家符合條件的企業可給予累計最高600萬元經費支持。

在打通科技成果從“書架”到“貨架”的轉化之路上，華南理工大學是廣州地區高校的先行者。在機構改革上，該校培育了一支由校領導牽頭負責，擁有專利運營管理、技術合同認定登記、技術經紀人資質在內的技術轉移轉化人才隊伍。在支持政策上，明確將承擔轉化類項目收益的70%以上獎勵給科技成果完成人及其團隊，并探索分類、分層次的人才考評體系。

“2017年以來，學校每年新增科技成果轉化合同總經費超11億元，各創新創業示范區累計孵化企業超260家，獲得各類經費支持超10億元。”華南理工大學科研院副院長蔣興華表示，隨著新一輪科技革命和產業變革重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，廣州出臺《行動計劃》強化科技對高質量發展的支撐作用“正當其時”。

作為一名扎根企業車間一線的研究員、科學家，廣州工業智能研究院院長于廣平則以他所帶領新型研發機構與廣東省針織印染龍頭企業互太公司長達10年的合作為例，談論自己對“雙鏈”融合的認識。“新型研究機構是‘技術產品化’‘產品產業化’階段的重要推手，《行動計劃》出臺后，可以預計企業將有更大意愿擁抱創新鏈，我們研究院也將擁有更多機會，將實驗室、論文里的成果推向市場、實體經濟。關鍵是，科研人員要放下身段，了解企業實實在在的需求。”于廣平表示。

在處理廢水的砂濾池與工人一起風吹日曬，向工人請教不同染料特性……要數字化轉型升級技術在企業用得住、用得好，離不開扎根一線的“二次開發”。在廣州工業智能研究院的助力下，互太公司每年廢水處理綜合成本節省1000萬元以上，出水水質改善至適合養魚的清澈程度，雙方產學研合作金額從400萬元增長到1.5億元。

  構建服務科技企業的“金融水利工程”

實現“雙鏈”融合，還需要發揮金融資本的鏈接和催化作用。

吳漢榮介紹，《行動計劃》的“科技產業金融融合行動”將積極引導金融活水配置產業創新領域，構建廣州服務科技企業的“金融水利工程”，推動產業資本化。

具體包括，完善股權投資基金體系，推動設立千億級產業投資母基金和百億級創業投資母基金，對投資于廣州市種子期、初創期科技型中小企業的股權投資機構，按照實際到賬投資額的15%給予每年最高500萬元的獎勵支持。

加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔保體系，每年將投入不超過2億元財政經費作為風險補償資金，力爭撬動合作銀行為科技型企業放貸超過2000億元。

實施上市掛牌“科創領頭羊”工程，指導發布擬上市高新技術企業百強等榜單。舉辦一系列創新創業賽事，每年安排財政經費1億元，用于獎勵中國創新創業大賽廣州賽區獲獎企業，并引導社會資本投資獲獎企業。

如何引導各方資源助力“雙鏈”融合發展？8月11日舉行的廣州科技金融特派員（工作站）助企行暨大灣區科創CEO頭部資源對接會（新材料專場）或是最生動的案例之一。臺上，11位科技企業CEO來路演、提需求；臺下，包括銀行、券商、律所在內的6家研究院、7家頭部投資機構、8家頭部服務機構來“接招”、鏈資源。“企業CEO對接頭部資源，這樣的對接高效、精準、有深度。”大灣區科技創新服務中心創業事業部總經理王燕明說。

會上，市地方金融監督管理局副局長徐秀彬告訴記者，目前，上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統（北京證券交易所）三大全國性資本市場平臺已在廣州設立在地服務機構（基地），與廣東股權交易中心構成廣州立體化、綜合化、多層次的資本市場平臺體系，通過精準、專業的市場服務，助力科技創新、產業轉型。

“創新鏈產業鏈融合是一項長期而重要的工作。”吳漢榮表示，廣州將牢牢把握推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大機遇，加強創新鏈產業鏈開放合作，深入融入全球創新和產業網絡，以科技自立自強支撐提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，努力走出一條從科技強到企業強、產業強、經濟強的高質量發展道路。