關于進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展的若干政策措施

紡織服裝產業是我省傳統支柱產業和重要民生產業，為貫徹落實國家相關規劃、指導意見和省委、省政府工作部署，進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展，現提出如下政策措施。

 一、以國際先進為定位，培育世界級高端紡織集群

（一）引導產業優化升級。推動我省紡織服裝產業以高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化為發展方向，以滿足個性化、多樣化、時尚化消費需求為重點，加快發展高品質、多功能、智能可穿戴、綠色健康的高附加值產品，提升纖維新材料、先進紡織制品、創意設計、知名品牌等發展水平，培育紡織服裝領域具有較強國際競爭力的知名企業，打造綜合實力國際先進的高端紡織集群。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責；各設區市人民政府負責，以下均需各設區市人民政府落實，不再列出）

（二）推動產業強鏈補鏈。發揮化學纖維、品牌服裝等產業強鏈專班作用，積極引導企業鍛長板、補短板，開展上下游供需對接，加強資源、技術、裝備支撐保障，全面提升從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡、產業用紡織品、紡織機械的全產業鏈發展水平。支持符合條件的紡織服裝項目按要求遴選列入省重大項目、省重大工業項目和省服務業重點項目清單，依法依規強化土地、能耗、環境容量等資源要素保障。做好國際貿易“單一窗口”棉花進口配額管理工作，指導企業熟悉棉花進口配額管理系統申請端業務操作流程。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（三）培育知名領軍企業。引導化纖、服裝家紡、紡織機械等領域的龍頭骨干企業聚焦“核心技術、關鍵資源、知名品牌、市場渠道”等方向，在國內外實施一批重大兼并重組項目，進一步做大做強。發揮“鏈主”企業帶動作用，推動產業鏈上下游開展技術和產品協同攻關，構建融通創新的產業生態。推動中小企業瞄準面料、紗線、裝備等細分市場專注創新能力與管理能力提升，促進制造與服務深入融合，到2025年底，全省培育50家省級專精特新中小企業、30家省級服務型制造示范企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

二、以科技創新為動力，推動產業高端化發展

（四）加強關鍵核心技術攻關。圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進紡織制品、紡織智能制造等重點領域，綜合運用揭榜掛帥、定向擇優等方式，支持用戶單位、配套企業聯合開展關鍵技術（裝備）攻關，加快提升碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維的質量一致性和批次穩定性，提高織造、非織造、復合等成型技術的應用和生產水平。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（五）加大創新產品推廣應用力度。鼓勵紡紗、織造、服裝、家紡等企業積極應用技術含量高、市場潛力好的環境友好型纖維新品種，推廣再生化學纖維、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維。推動產業用紡織品企業深化跨行業交流合作，加強與醫療衛生、新能源汽車、軌道交通、航空航天、應急救援、安全防護、環境保護、建筑水利等重點領域產業鏈協作，發布一批典型應用場景，加大示范帶動和推廣應用力度。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（六）加快建設創新平臺體系。推進國家先進功能纖維創新中心圍繞阻燃、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等領域提升創新能力。加快建設一批面向紡織服裝產業應用基礎研究、共性關鍵技術研發的制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、產品試驗中心、檢驗檢測中心、標準化組織、博士后科研工作站和高新技術企業等，逐步形成整體布局完善的產業科技創新平臺體系。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）

三、以智能制造為方向，推動產業數字化轉型

（七）推廣數字化研發設計。推動紡織服裝領域數字化設計平臺建設，支持省屬企業牽頭建設紡織服裝設計聯盟中心，到2025年底，全省培育40家省級工業設計中心。引導企業開發應用具有自主知識產權的設計工具和工業軟件，利用5G、區塊鏈、人工智能、工業互聯網標識解析等新一代信息技術和三維建模、模擬仿真、虛擬測試、激光3D量體等場景，提高研發設計數字化水平。推動企業利用眾包設計、協同設計、云設計、用戶參與設計等研發模式，融合中華優秀傳統文化和江蘇特色、當代美學以及流行趨勢，提升創意設計能力。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

（八）提升企業智能制造水平。引導企業應用無線射頻、二維碼、視覺識別等技術和智能吊掛系統、自動絡筒、智能紡機等智能化裝備，開展智能化改造，暢通物流和數據流，提升勞動生產效率、品質保障能力和本質安全水平。推動示范引領，發布智能制造優秀案例、典型應用場景和服裝行業智能化改造數字化轉型實施指南，開展“智能制造進園區進集群”等活動，到2025年底，全省培育200家省級智能制造示范車間、20家省級智能制造示范工廠和15家省級工業互聯網標桿工廠。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

（九）提升供應鏈智慧管理水平。支持企業加快人機智能交互、工業機器人、智慧物流等技術裝備應用，推動企業建設可視化、移動化、智能化供應鏈管理體系，支持重點企業加快建設工業互聯網標識解析二級節點。引導企業通過工業互聯網平臺、境內外電商平臺、線上直播平臺、信息消費體驗中心等，加快發展智慧營銷、大規模個性化定制等新業態新模式。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳等按職責分工負責）

（十）加大智能制造服務商培育力度。支持服務商圍繞紡織服裝企業需求開展工業軟件技術攻關、智能制造裝備研發和一體化解決方案集成，夯實工業軟件、智能裝備、網絡設施及安全等基礎支撐。支持骨干企業整合現有制造資源，建設云制造平臺和服務平臺，形成關鍵工業軟件及有關模型庫開發和服務能力，培育一批具有紡織服裝產業特色的智能制造系統解決方案供應商。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

四、以節能降耗為導向，推動產業綠色化發展

（十一）推廣應用節能減排技術。推廣先進無水少水加工技術和原液著色、無聚乙醇烯上漿、新溶劑法紡絲等清潔生產技術，加快聚酯酯化蒸汽余熱回收再利用技術、絲光淡堿回收、中水回收等減排技術應用，降低能耗水耗水平。鼓勵推廣無銻化纖等綠色制造工藝，減少有害原輔料使用。支持重點用能企業建立能源管控中心，提高能源資源綜合利用效率。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等按職責分工負責）

（十二）提升紡織服裝綠色制造水平。引導紡織服裝企業圍繞節能減污、低碳綠色發展，實施一批用地集約化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化項目，到2025年底，全省培育100家省級綠色工廠。加強印染、粘膠、再生化學纖維等重點領域行業規范管理，持續提升行業污染治理水平。鼓勵印染等行業中小企業集聚發展，強化集聚區環境基礎設施建設，提升治污能效降低治污成本。依法依規淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產工藝和設備。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（十三）加快構建紡織品循環利用體系。加快建立健全廢舊紡織品循環利用體系，逐步推動廢舊紡織品循環利用行業發展壯大。鼓勵相關生產企業建立回收利用體系，利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產再生紗線、再生短纖等。引導支持紡織企業特別是品牌企業使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進廢舊紡織品高值化利用。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）

五、以質量提升為牽引，推動產業品牌化發展

（十四）提升質量管理水平。支持企業完善質量管理體系建設，推進“同線同標同質”發展。大力開展質量基礎設施“一站式”公共服務平臺建設，綜合應用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、質量管理等要素，為推動紡織服裝產業高質量發展提供技術支撐。深化企業首席質量官制度建設，到2025年底，力爭實現全省紡織服裝規模以上企業首席質量官制度全覆蓋，全省累計培育100個“江蘇精品”，爭創一批紡織服裝領域的中國工業大獎、中國質量獎和江蘇省省長質量獎。發揮標準引領作用，以新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、產業用紡織品為重點，鼓勵企業參與或主導國際標準、國家標準、行業標準、團體標準的制定和修訂。（責任單位：省市場監管局、省財政廳等按職責分工負責）

（十五）推進企業自主品牌建設。引導紡織服裝企業加強品牌戰略管理，加大自主品牌培育力度，提升品牌文化內涵。鼓勵企業到國外建立研發設計機構、營銷網絡，支持企業進行商標國際注冊，開展知識產權布局，提升品牌國際化運營能力，支持紡織服裝企業培育和發展國際知名品牌。推動傳統文化與國潮風尚、現代時尚融合發展，進一步提升絲綢等江蘇特色的品牌發展水平。探索建立長三角品牌和信用互認機制，加大對品牌產品的跨省異地優先保護，切實維護品牌企業合法權益。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（十六）加大品牌宣傳和推廣。支持紡織服裝企業積極參加“中國品牌日”、“紫金獎”服裝創意設計大賽等活動，通過舉辦特色展會、宣傳推介“江蘇精品”等形式，提升品牌知名度和美譽度。依托外貿轉型升級基地，著力打造“南通家紡”“常熟服裝”“虎丘婚紗”“吳江絲綢”等具有一定國際競爭力的區域品牌。支持各地結合產業特色積極創建“公共品牌”。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

六、以市場開拓為方向，推動產業國際化發展

（十七）拓展國內消費市場。支持紡織服裝企業參加“蘇新消費”四季主題系列促進活動，深入開展商品市場優化升級專項行動，服務指導常熟服裝城、東方絲綢市場、南通國際家紡園區等大型紡織服裝類專業市場數字化轉型升級，發展按需生產、個性化定制、柔性化生產、用戶直連制造。支持紡織服裝企業培育塑造網絡品牌，廣泛應用社交電商、直播電商、內容電商，拓展線上營銷渠道。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（十八）提升國際市場份額。持續開展“江蘇優品.暢行全球”等系列貿易促進活動，組織企業參加廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展等境內外國際展會，線上線下相結合，不斷提升紡織服裝國際市場份額。大力發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式，推動紡織服裝專業大市場內外貿一體化發展，帶動更多的紡織服裝內貿企業開拓國際市場。支持有條件的紡織服裝企業在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，鼓勵企業積極應用海外倉拓展市場、擴大出口。（責任單位：省商務廳、省財政廳等按職責分工負責）

（十九）推進紡織國際產能合作。引導企業抓住RCEP實施的機遇，發揮紗線、面料等中間產品優勢加強與境外經貿合作區的產業鏈合作和配套對接，優化海外生產加工布局。推動和支持“走出去”紡織服裝企業在省內發展研發設計、高端制造、營銷管理總部等業務，鞏固產業鏈關鍵環節，實現“走出去”和“引進來”相互促進。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

七、以強化服務為保障，營造良好發展環境

（二十）發揮財政激勵作用。充分發揮財政資金引導作用，加大對紡織服裝產業領域符合條件的制造業創新中心和技術能力中心建設項目、科研和產業化項目、智能化改造數字化轉型項目、兼并重組和專精特新培育發展項目、市場開拓項目的支持力度，引導產業加快轉型升級步伐。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（二十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大紡織服裝企業貸款力度，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發展前景和信用記錄良好，但資金周轉暫時出現困難的企業，到期貸款按照市場化原則給予周轉。支持融資擔保、出口信用保險等公司加大產品創新力度，為企業及時提供擔保增信。支持符合條件的企業上市發債融資。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、中國出口信用保險江蘇分公司等按職責分工負責）

（二十二）落實組合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產經營出現暫時困難的中小微紡織服裝企業和以單位方式參保的紡織服裝個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限到2023年3月。對符合條件的紡織服裝企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在預繳申報第3季度或9月份企業所得稅申報時享受研發費用加計扣除政策優惠；對符合條件的紡織服裝企業實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）

（二十三）加強人才隊伍建設。開展產業人才調研，根據人才需求優化人才供給。根據產業鏈布局人才鏈，通過國家和省重點人才計劃，積極幫助企業引進解決“卡脖子”技術難題的高層次人才。推進紡織服裝企業與學校開展全方位合作，支持有條件的職業院校開設紡織服裝相關專業，鼓勵學校根據企業需求開展“訂單式”培養，選聘部分企業技術技能人才擔任職業院校產業教授，引導學校積極參加紡織服裝相關“1+X”職業技能等級證書試點。支持技工院校加強特色專業建設，并鼓勵有關學校建成紡織服裝專業國家級高技能人才培訓基地和省級高技能人才專項公共實訓基地，向社會提供相關技能培訓服務。開展深入實施職業技能提升行動，支持紡織服裝企業開展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓等，按規定給予職業培訓補貼。（責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（二十四）優化營商發展環境。加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，維護公平競爭的市場秩序。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發明專利、商業秘密等知識產權的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。強化紡織服裝企業信用管理，引導企業建立質量安全信用管理機制，對失信企業依法依規實施懲戒。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委等按職責分工負責）