元宇宙作為虛擬世界與現實社會交互的重要載體，是新一代信息技術重大前沿領域，對我省領跑產業發展新賽道、重塑競爭新優勢具有重要意義。為加快我省元宇宙產業發展，推動數字技術創新，賦能實體經濟數字化轉型，打造數字經濟新引擎，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓國家促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展等戰略機遇，全面貫徹省第十一次黨代會精神，堅持政府引導、企業主體、市場運作、規范發展原則，加大元宇宙核心技術攻關力度，引育一批具有較強競爭力的優勢企業，推動元宇宙與經濟社會深度融合，打造集創新鏈、產業鏈、服務鏈、生態鏈于一體的全國元宇宙產業發展高地。

（二）行動目標。到2025年，全省元宇宙產業發展初具規模，核心產業規模超過300億元，帶動相關產業規模超過1000億元，初步形成具有重要影響力的元宇宙創新引領區。

——創新能力取得突破。建成10個左右國內一流的元宇宙技術研究和創新平臺，形成一批核心發明專利、技術標準規范，初步建立開放協同的元宇宙技術創新體系，相關軟硬件、可穿戴設備研發和產業化取得標志性突破。

——產業競爭力大幅提升。建成1個元宇宙核心園區、3—5個特色園區，培育10家具有核心競爭力的元宇宙骨干企業、200家細分領域“專精特新”企業、500家創新型中小企業。

——示范應用成效顯著。在工業制造、文化旅游、公共服務、社會治理、社交娛樂、教育、醫療等領域打造100個元宇宙示范應用場景，“元宇宙+”不斷拓展，元宇宙產業發展生態加速培育。

——基礎支撐持續強化。統籌建設網絡、算力和數據新型基礎設施，打造一批軟硬件研發、測試驗證等公共服務平臺，行業治理及安全保障體系初步建立，元宇宙產業發展環境趨于完善。

二、主要任務

（一）強化前沿基礎研究，推進關鍵技術攻關。

1.加強基礎理論研究。依托戰略支援部隊信息工程大學、鄭州大學、河南大學、鄭州輕工業大學等高校及各類科研平臺，聚焦元宇宙領域前沿導向，開展理論基礎和應用基礎研究，突破元宇宙領域共性理論問題，夯實元宇宙產業技術基礎。支持在元宇宙基礎技術、價值實現、數字治理等重點領域開展理論與方法研究。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳）

2.突破共性關鍵技術。面向全省重點產業布局，建設元宇宙產業研究院、制造業創新中心、重點實驗室、工程研究中心和技術創新中心等創新載體。推動創新鏈、產業鏈、價值鏈協同發力，發揮嵩山實驗室、信大先進技術研究院等研發機構和重點骨干企業工程研究中心等創新平臺引領作用，對擴展現實（增強現實/虛擬現實/混合現實）、數字資產、數字孿生、腦機接口、三維建模等關鍵技術進行協同攻關，推動創新成果轉化。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）

3.加快核心部件和系統研發。充分發揮我省在先進計算、智能傳感器、集成電路、新型顯示和智能終端、信息安全等領域特色優勢，重點研發聲光學元器件及模組、新型光學顯示器件、光通信芯片、信息安全芯片、微機電系統傳感器等核心部件，大力發展用于元宇宙的操作系統、編譯器、數據庫、中間件、開發框架等基礎軟件以及重大集成應用平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳）

（二）培育引進產業主體，構建梯次發展產業格局。

1.培育創新主體。鼓勵各類產業園區、科技企業孵化器和眾創空間積極承接元宇宙領域科技成果轉移轉化，孵化培育創新主體和創業企業。聚焦元宇宙細分領域，引導我省企業與國內外科研院所、高校、頭部企業開展產學研合作和項目合作，突出技術創新，提升融合發展能力，加快培育一批元宇宙領域創新型中小企業、“專精特新”企業。支持整機制造、核心元器件、系統集成等領域骨干企業發揮優勢，整合、開放、拓展元宇宙相關產品和服務，提升我省元宇宙產業整體競爭力。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）

2.引進行業領軍企業。依托中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等平臺，深化與長江經濟帶、粵港澳大灣區、京津冀地區的合作，圍繞軟件、硬件、芯片、擴展現實、區塊鏈等元宇宙核心領域，創新招商引資手段，支持國內外元宇宙行業領軍企業在我省建設區域總部、孵化平臺、實驗室、研發中心等。加強跨區域交流合作，積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，探索發展飛地經濟模式，推動區域間協同配套發展；積極吸引省外高層次人才和團隊、先進技術項目落地，全方位提升我省元宇宙產業發展水平。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、人力資源社會保障廳）

3.促進元宇宙產業集聚發展。堅持“1+5+N”產業布局，推動元宇宙產業差異化、特色化、協同化發展，構建全國元宇宙創新引領區。支持鄭州搶抓建設國家中心城市機遇，重點建設河南省元宇宙科創產業園等園區，加強鏈接、交互、計算、工具、生態“五位一體”前沿布局，打造元宇宙產業發展核心區。支持洛陽、南陽、新鄉、焦作、許昌等地依托電子信息制造、軟件信息服務等領域產業基礎，積極發展元宇宙智能裝備、計算終端、消費電子、數字內容等產品和服務，打造元宇宙產業特色區。支持其他地方立足自身優勢，以應用為牽引推動元宇宙產業集聚發展，打造細分領域“多點支撐”的產業格局。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（三）拓展重點領域應用，推動經濟社會融合創新。

1.發展工業元宇宙。依托工業數字化基礎，運用采集感知、執行控制、5G/6G通信、云計算、數字線程技術、模型構建、模型融合、模型驗證等手段，發展工業數字孿生，打造工業元宇宙。采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，針對工藝設計優化、運維故障預測、運維工作模擬、跨學科產品研發仿真、“機—電—軟”一體化產品設計等領域，遴選一批優秀解決方案，發揮數字孿生虛擬調試、實時聯動、模擬仿真等優勢，降低研發試錯成本，提升管控一體化水平，預判安全生產風險，推動工業數字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：省工業和信息化廳）

2.發展能源元宇宙。加快能源設施智能化改造，依托智能電網、智能化油氣管網、能源大數據中心等智能能源基礎設施，推動混合現實、區塊鏈、物聯網等技術深度融入能源網絡，重點發展智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能等能源元宇宙基礎技術體系，探索全景仿真數字化配網、混合現實沉浸式電力設備巡檢運維、區塊鏈技術綠電交易等應用場景。打造場景環節全覆蓋、生態鏈路全貫通的能源元宇宙，帶動能源網絡數據要素可信透明流通和全程留痕使用，提升能源網絡運維效率，促進能源網絡全生產要素高效準確流動。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

3.發展文旅元宇宙。推動景區、博物館、文化館、主題公園、藝術中心等深度運用擴展現實等技術，在虛擬世界中建設數字孿生體。建立線下主題場景與線上開放世界相結合的文旅新形態，充分發揮元宇宙沉浸式體驗優勢，結合虛擬世界打造豐富多彩的線下實景文旅項目。鼓勵開發數字原生內容，擴大數字藏品規模，拓展元宇宙數字文旅經濟發展新路徑。（責任單位：省文化和旅游廳、工業和信息化廳）

4.發展教育元宇宙。建設教育元宇宙應用場景，為教師、學生、管理者建立數字身份，對教學設備進行虛擬仿真，引入虛擬數字人教師，建設虛擬化教育基地。充分發揮元宇宙沉浸式、高感知互動特性，提升教學過程情景客觀真實性、課堂互動深入性、實驗情景感知性，通過個性化、游戲化等元宇宙教育教學手段，為培育多元化人才提供有力支撐。（責任單位：省教育廳、工業和信息化廳）

5.發展虛擬數字人元宇宙。推廣虛擬數字人多領域應用，充分利用虛擬數字人高度擬人化、高感知交互性、高工作效率等特點，替代標準化內容生產中的人工角色。重點發展城市旅游向導、文博講解、電視節目主持人、醫療虛擬導診員、電商虛擬主播等功能性虛擬數字人。積極拓展應用范圍，探索虛擬偶像培育、虛擬演出等高經濟產出應用場景。（責任單位：省工業和信息化廳、文化和旅游廳、衛生健康委、商務廳）

6.發展智慧城市元宇宙。聚焦城市應急處理、疫情防控、碳足跡檢測、城市地下空間管理、城市規劃全生命周期管理等“看不見、不好管、難預期”的問題，依托空間分析計算、動態模擬仿真推演、機器學習等優勢，深度融合數字孿生城市底座，優化城市治理方案。積極探索數字孿生城市向企業及個人開放的共用新模式，進一步完善城市信息模型，提升城市治理效能。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、行政審批政務信息管理局、發展改革委、工業和信息化廳）

（四）構建元宇宙產業生態，營造良好發展環境。

1.完善金融服務體系。統籌運用財政專項資金，加大對元宇宙產業的支持力度，激發企業發展內生動力。鼓勵各類產業引導投資基金創新投融資模式，帶動社會資本為元宇宙發展提供支持。鼓勵金融機構加大創新力度，推廣“信易貸”模式，發展股債聯動、知識產權質押、股權質押等金融產品，對技術先進、有較強產業帶動性、發展潛力大的元宇宙項目提供信貸資金支持。（責任單位：省財政廳、發展改革委、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

2.健全網絡安全保障體系。依托網絡安全產業優勢，加強元宇宙網絡安全保護體系建設，重點突破虛擬世界用戶特質與社會關系等網絡安全保護技術，不斷強化政務、能源、交通、水利、金融等現實社會數據保護措施。保障云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等元宇宙核心基礎設施安全，加快建立元宇宙網絡全方位安全體系。（責任單位：省委網信辦、省發展改革委、公安廳、通信管理局、工業和信息化廳）

3.構建元宇宙治理體系。深入研判元宇宙發展的倫理風險、數據安全風險、沉迷風險、知識產權風險等，建立審慎包容的容錯機制和監管機制，持續優化元宇宙產業發展環境。加強元宇宙行業組織建設，建立行業服務平臺，為企業發展提供政策、法律、金融、技術等全方位服務，推動行業交流及跨界協作，強化行業自律。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局）

4.加強元宇宙政策法規研究。按照《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《區塊鏈信息服務管理規定》等法律、法規要求，督促相關市場主體落實法律責任。加強對大數據、個人隱私、金融等領域安全風險分析研判，積極開展元宇宙法律法規、倫理道德、監管政策等研究。（責任單位：省委網信辦、省市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局）

（五）完善數字基礎設施，夯實產業發展基礎。

1.持續推進網絡基礎設施演進升級。加快5G獨立組網網絡建設，實現特定場景5G網絡連續覆蓋，持續提升5G用戶普及率。鞏固信息通信樞紐和信息集散中心地位，推進鄭州國家級互聯網骨干直聯點持續擴容，積極爭取建設國家級新型互聯網交換中心。深度參與國家6G技術專項，運用大規模天線、新型多址、全頻譜接入、先進調制解碼、軟件定義網絡、異構超密集網絡等技術，提升元宇宙各類應用場景網絡支撐能力。（責任單位：省通信管理局）

2.構建多層次算力設施體系。統籌布局算力基礎設施，構建“超算＋智算＋邊緣計算＋存儲”多元協同、數智融合多層次算力體系。提升國家超級計算鄭州中心發展水平。推動鄭州、洛陽、許昌、濮陽建設全棧國產化、自主可控智能計算中心。加快發展邊緣計算基礎設施，支持符合條件的中小型數據中心作為算力“邊緣”端，滿足虛擬現實/增強現實、超高清視頻、車聯網等實時性要求高的業務需求。爭取全國一體化大數據中心新增國家級樞紐節點在我省布局。（責任單位：省發展改革委、通信管理局、工業和信息化廳）

3.推進城市數字孿生底座建設。統籌移動互聯網和窄帶物聯網協同發展，推動交通、物流、市政等重點領域物聯網終端及傳感器規模化部署，打通感知數據共享鏈路。運用空天地數據獲取、全息空間數據采集、二三維一體測繪、泛在測繪等新型測繪技術，構建城市數字孿生數據基礎。促進全要素場景衍生數據、行業數據、物聯感知數據等融合，探索建設完整城市信息模型，對城市實現模擬仿真。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、行政審批政務信息管理局、發展改革委、工業和信息化廳）

4.積極布局新技術基礎設施。統籌推進人工智能基礎設施建設，打造開放式、普惠性人工智能平臺，面向社會提供低成本、開放式、通用性人工智能技術和產品。推動區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統、聯盟鏈底層平臺等各類區塊鏈技術創新平臺建設，加快區塊鏈在經濟社會各領域融合創新應用。加強鄭州數據交易中心建設，開展基于區塊鏈的數字資產確權交易業務，打造數字資產交易平臺。探索建設元宇宙數字空間基礎平臺，集聚國內外企業、開發者資源，打造合作共贏的元宇宙產業生態。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

三、保障措施

（一）加強組織保障。省制造強省建設領導小組統籌協調全省元宇宙產業發展，研究重大規劃布局、重要政策措施，協調推進重大項目建設。建立元宇宙專家咨詢委員會，加強前瞻性、戰略性問題研究，提供重大決策咨詢服務。各地要結合實際，制定元宇宙產業發展政策措施，明確職責，細化方案，確保完成各項目標任務。

（二）加強項目扶持。堅持“項目為王”，落實“三個一批”要求，深入開展“萬人