文 | 賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心

“十四五”時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都正邁入數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，園區(qū)數(shù)字化浪潮也正洶涌澎湃而來，但園區(qū)數(shù)字化面臨戰(zhàn)略統(tǒng)籌不明、數(shù)據(jù)邏輯不清、投資主體單一等問題。賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)為，園區(qū)數(shù)字化部署應(yīng)從需求出發(fā)，工業(yè)型園區(qū)側(cè)重生產(chǎn)制造和能源管理數(shù)字化，都市型園區(qū)側(cè)重以園區(qū)CIM平臺(tái)為底座的園區(qū)治理和生活服務(wù)數(shù)字化。園區(qū)數(shù)字化進(jìn)程應(yīng)注重戰(zhàn)略統(tǒng)籌，政策供給從“給優(yōu)惠”向“育場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變，要加快構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)的多元化投入模式。

一個(gè)園區(qū)是一個(gè)城市的縮影，園區(qū)作為城市的基本單元，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等基本功能形態(tài)。推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化，能發(fā)揮試驗(yàn)田作用，推動(dòng)城市這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的數(shù)字化取得突破，真正開啟“數(shù)字中國、智慧社會(huì)”之門。目前，我國園區(qū)數(shù)字化仍處于起步探索階段，園區(qū)類型之多、發(fā)展水平之差異，決定了我國園區(qū)數(shù)字化需求的規(guī)模性、多樣性、復(fù)雜性。基于這一基本特征，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化要從需求出發(fā)，找準(zhǔn)從0到1的部署著力點(diǎn)，才能加速構(gòu)建1到100的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、我國不同類別園區(qū)數(shù)字化辨析

工業(yè)型園區(qū)的數(shù)字化：生產(chǎn)制造數(shù)字化+能源管理數(shù)字化。一方面，工業(yè)型園區(qū)的數(shù)字化投入首先考慮如何賦能入園企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前來看，5G專網(wǎng)全覆蓋可成為重點(diǎn)突破方向，企業(yè)“多終端信息聯(lián)動(dòng)采集”“產(chǎn)品表面缺陷視頻檢測(cè)”“設(shè)備遠(yuǎn)程操控”等數(shù)字化生產(chǎn)場(chǎng)景對(duì)于5G專網(wǎng)的需求十分旺盛。同時(shí)，為保障工廠核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不出園區(qū)，5G專網(wǎng)的部分元設(shè)備需下沉到企業(yè)中，推動(dòng)入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造場(chǎng)景的數(shù)字化。另一方面，國家“雙碳”目標(biāo)下，工業(yè)型園區(qū)數(shù)字化的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是搭建能源互聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)于碳減排。一是園區(qū)需緊跟能源結(jié)構(gòu)“去中心化”的趨勢(shì)，積極建設(shè)微電網(wǎng)系統(tǒng)，廣泛部署光伏發(fā)電、儲(chǔ)能電站等；二是園區(qū)需加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，通過對(duì)能源設(shè)備的監(jiān)控、云化，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)微電網(wǎng)中分布式能源、儲(chǔ)能、充電樁、其他可中斷負(fù)荷等各類資源的靈活調(diào)控，以提高可再生能源的比例接入和使用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳發(fā)展。

都市型園區(qū)的數(shù)字化：以園區(qū)CIM平臺(tái)為底座的治理數(shù)字化和生活服務(wù)數(shù)字化。人，是都市型園區(qū)最核心的要素，數(shù)字化投入則以人為本，考慮如何賦能“園區(qū)治理”和“生活服務(wù)”。園區(qū)治理數(shù)字化著力點(diǎn)在于政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快與所在省市區(qū)協(xié)同構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、公共安全、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)場(chǎng)景的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同。園區(qū)生活服務(wù)數(shù)字化則要以滿足人們對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，打造“傻瓜型”公共服務(wù)體系，重點(diǎn)突破園區(qū)“商圈、社區(qū)、校園、醫(yī)院”等更小區(qū)域的場(chǎng)景數(shù)字化。園區(qū)CIM平臺(tái)則可通過對(duì)園區(qū)靜態(tài)時(shí)空數(shù)據(jù)和場(chǎng)景物聯(lián)數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間信息全局可視、園區(qū)實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)精細(xì)洞悉、園區(qū)運(yùn)行規(guī)律深度挖掘、園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)推演仿真。

二、我國園區(qū)數(shù)字化面臨的主要問題

園區(qū)數(shù)字化戰(zhàn)略統(tǒng)籌有待進(jìn)一步明確。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的園區(qū)數(shù)字化正重新定義園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國不同區(qū)域園區(qū)發(fā)展差異較大，不同類型園區(qū)具有多系統(tǒng)管理特征，園區(qū)數(shù)字化統(tǒng)籌建設(shè)需進(jìn)一步明確，以便于明確園區(qū)數(shù)字化節(jié)奏和路徑。

園區(qū)數(shù)據(jù)可用性不高。數(shù)據(jù)是數(shù)字化的基礎(chǔ)。一直以來，我國園區(qū)大多以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能為主導(dǎo)，園區(qū)數(shù)據(jù)主要以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，但底層數(shù)據(jù)邏輯不清，可用性不高。隨著園區(qū)城市內(nèi)化，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、交通視頻監(jiān)控等物聯(lián)數(shù)據(jù)、地籍及不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)等具有較大價(jià)值的數(shù)據(jù)資源有待進(jìn)一步理順和完善，園區(qū)在社會(huì)管理方面也存在明顯的能力短板，導(dǎo)致園區(qū)在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)管理、社會(huì)治理等方面的數(shù)字化投入存在長(zhǎng)期“欠賬”。

園區(qū)數(shù)字化投入主體不明晰。園區(qū)數(shù)字化具有投入金額大、回收周期長(zhǎng)等特征，多以場(chǎng)景為載體，需多技術(shù)融合創(chuàng)新，更需政府、資本、企業(yè)等多元主體協(xié)同投入才能實(shí)現(xiàn)。目前，傳統(tǒng)IT廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、地理信息企業(yè)、人工智能企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商等爭(zhēng)相涌入“園區(qū)”這個(gè)市場(chǎng)，但由于底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，協(xié)同合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成。值得關(guān)注的是，當(dāng)前園區(qū)數(shù)字化仍以“財(cái)政投入”為主，“社會(huì)資本”缺位明顯，“金融產(chǎn)品”匱乏，尚未形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的投入格局。

三、推進(jìn)我國園區(qū)數(shù)字化的幾點(diǎn)建議

建議一：以需定供，注重園區(qū)數(shù)字化戰(zhàn)略統(tǒng)籌。園區(qū)數(shù)字化應(yīng)立足園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求，問需于企、問需于民，以需定供，避免盲目跟隨、貪大求洋、貪大求新，更要警惕穿“數(shù)字化”新鞋，走“信息化”老路。因此，應(yīng)注重園區(qū)數(shù)字化的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，非由園區(qū)數(shù)字化解決方案廠商主導(dǎo)。摸清園區(qū)數(shù)字化的實(shí)際需求，明確推進(jìn)節(jié)奏，以及不同階段的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)方向、收益模式，統(tǒng)籌評(píng)估建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

建議二：政策供給應(yīng)從“給優(yōu)惠”向“育場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變。通過搭建更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)生態(tài)參與者的屬地化協(xié)同合作。一是鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的數(shù)字化水平，以及入園企業(yè)的數(shù)字化水平進(jìn)行診斷，激活數(shù)字化需求。二是搭建供需對(duì)接平臺(tái)，定期發(fā)布場(chǎng)景需求清單，支持企業(yè)開展數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用路演活動(dòng)等。三是支持園區(qū)數(shù)字化解決方案廠商聯(lián)合設(shè)立應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，以政府采購、融資租賃等方式，支持其新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品融合創(chuàng)新的市場(chǎng)驗(yàn)證，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行建立園區(qū)數(shù)字化項(xiàng)目貸款綠色通道。

建議三：構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)的多元化投入模式。一是通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金、信托基金、PPP等方式吸引社會(huì)資本參與園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。二是推動(dòng)園區(qū)投融資平臺(tái)公司加快向“園區(qū)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)商”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)與園區(qū)數(shù)字化領(lǐng)域的高技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)資本成立園區(qū)數(shù)字化合資公司，探索園區(qū)數(shù)字化的“投建營(yíng)”一體化模式，以及基于應(yīng)用場(chǎng)景的收入共享模式。三是積極爭(zhēng)取國家、地方政策支持，積極參與工信部“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等典型示范場(chǎng)景申報(bào)，加快園區(qū)數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

文章來源：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)世界