實施制造業高質量發展行動。深入實施制造業立市戰略，大力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，帶動全市工業“底盤”做大做優做強，到2027年工業總產值突破3萬億元，全國先進制造研發基地建設取得重大進展。堅持新興產業和傳統產業并舉、提升能級和增強品質并重、制造業和服務業融合，深化重點產業鏈建設，推動產業鏈與產業集群協同發展，梯次培育市級先進制造業集群，爭創國家級集群，形成若干千億級高端產業集群，建設全國領先的信創產業基地、人工智能先鋒城市、智能建造試點城市。

●著力建設現代化產業體系，在推動高質量發展上展現更大擔當和作為。做優做強做大實體經濟，堅定不移做好結構調整“三篇大文章”，高質量建成三個萬億級產業基地，形成一批具有國際競爭力的產業集群，規模以上工業企業突破1萬家。優化產業發展生態，聚力培育一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍，不斷提高“三率”“兩化”水平，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，構建優質高效的服務業新體系。

●培育壯大現代服務業。抓好沈陽服務業擴大開放綜合試點。加快生產性服務業向專業化、制造端發展延伸，發展信息技術、研發設計、檢驗檢測等高技術服務業，培育壯大總部經濟、會展經濟。

加快構建現代化產業體系。堅持發展和安全并舉，以集群培育和產業強鏈為主要抓手，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，努力鍛造新的產業競爭優勢。進一步提升先進制造業集群能級。制定落實重點集群國際競爭力提升方案，加快實施產業基礎再造、重大技術裝備攻關、傳統產業煥新等工程，深入實施產業強鏈行動計劃，高標準建好10個國家先進制造業集群和16個省重點集群。加快構建服務業新體系。深入實施現代服務業“331”工程，加快發展研發、設計、咨詢、專利、會展等生產性服務業和健康、養老、育幼等生活性服務業，促進現代服務業同先進制造業深度融合，推動“科技—產業—金融”良性循環，更好滿足產業鏈升級和居民消費升級需要。

聚焦“415X”先進制造業集群建設，促進制造業穩健運行、結構優化。全力穩住工業經濟基本盤，持續鞏固工業經濟回升向好態勢，力爭規上工業增加值增長5.5%。大力推進數字產業化和產業數字化，培育超百億元數字企業40家，新增智能工廠和數字化車間150家，力爭數字經濟核心產業增加值增長10%。堅定不移推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，淘汰整治高耗低效企業5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標煤。培育壯大企業梯隊，實施新一輪“雄鷹”、“雛鷹”行動，新增“雄鷹”企業20家、世界500強企業1家、境內外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業100家、單項冠軍企業20家。推動服務業和制造業融合發展，培育省級服務型制造企業60家以上，新增省級工業設計中心、創意設計園區50家以上。

突出發展生產性服務業。加快發展研發設計、檢驗檢測、知識產權等服務業，培育省級工業設計中心100家。推進軟件“一市一園”和大數據產業園建設，新培育省級大數據企業500家以上。支持“制造+服務”模式創新，分行業推廣典型案例，形成更多數字化管理、平臺化設計、網絡化協同等新模式新業態，培育省級服務型制造示范企業60家，認定“兩業融合”試點單位30家。

構建“2+6+N”現代化產業體系。推動出臺先進制造業促進條例。深入實施產業鏈鏈長制升級版，大力培育“鏈主”企業，促進延鏈補鏈強鏈和不同產業鏈協同，加快形成萬億級、五千億級、千億級“產業矩陣”。實施先進制造業集群提能升級、制造業基礎再造、綠色制造提升、服務型制造優化升級等專項工程，全面實施企業標準“領跑者”制度，大力開展質量提升行動，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。實施優質企業群體培育行動，培育一批制造業“領航企業”、“單項冠軍”企業和“專精特新”小巨人企業。推進“產業大腦”建設，引導企業“上云用數賦智”，開展5G全連接工廠建設。培育壯大工業設計、檢驗檢測認證等生產性服務業，推動先進制造業與現代服務業深度融合。

扎實推進先進制造業強省行動。著力深化新舊動能轉換，在構建現代化產業體系上加力提效。深化“萬項技改、萬企轉型”，一業一策推動鋼鐵、化工、有色、輕紡等行業改造提升。深化標志性產業鏈突破工程，培優塑強一批“鏈主”企業，建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家先進制造業集群，培育首批6個省級先進制造業集群，打造10個百億級戰略性新興產業集群。深化現代服務業與先進制造業融合，開展生產性服務業百企升級引領工程，培育國家服務型制造示范企業及項目10個左右，推廣共享制造、柔性制造等新模式。

著力提升產業基礎能力。提升產業鏈現代化水平，推進50項投資50億元以上的延鏈補鏈強鏈項目，加快打造10個重大先進制造業集群、30個千億級現代化產業鏈和300個特色產業集群。推進質量強省、標準河南建設。推動先進制造業和生產性服務業深度融合發展，培育30家服務型制造示范企業。加快設計河南建設，支持企業設立工業設計中心和研究院，打造一批工業設計示范園區。發展天使、風投、創投基金。新培育頭雁企業100家、國家級專精特新“小巨人”企業100家、規模以上工業企業2600家。

實施新一輪大規模技術改造行動，推動鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，技改投資增長12%以上。深入實施服務業提質增效行動。鼓勵模式創新、跨業融合、多維拓展，促進現代物流、商務咨詢、研發設計等生產性服務業向高端化專業化升級。堅持產業數字化、數字產業化雙向發力，全面促進數字技術與實體經濟融合發展，加快打造人工智能、超算服務、空天信息等一批具有全國影響力的特色數字產業集群。

提升現代服務業發展水平。力爭服務業對經濟增長貢獻率超過50%，生產性服務業占服務業比重超過41%。著力提升現代服務業供給能力，瞄準產業升級、消費升級方向，促進科技、信息、商務、金融等生產性服務業專業化發展，推動文旅、健康、養老、體育等生活性服務業上水平。著力推進服務業融合發展，支持制造業服務化轉型，抓好國家“兩業”融合試點，創建10家左右國家級工業設計中心和服務型制造示范企業。著力創新服務產品及模式，建立服務業標準領跑者制度，開展國家級服務業標準化試點示范，增強“湖湘服務”品牌知名度、美譽度。

樹立制造業當家的鮮明導向。全面提升當家產業優勢，大力推進20個戰略性產業集群建設，提質壯大現有8個萬億元級產業集群，加快推動超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產業成為新的萬億元級產業集群，加快打造若干5000億元級的新興產業集群。全面提升當家企業優勢，建立優質企業梯度培育體系，實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃，打造“鏈主”企業引領、單項冠軍攻堅、“專精特新”企業筑基的世界一流企業群。推動現代服務業同先進制造業深度融合，發揮生產性服務業對制造業發展的提升作用，實施工業設計賦能廣東行動，新增30家以上省級工業設計中心。

促進服務業整體好轉。落實落細住宿、餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業紓困扶持措施。抓實抓好現代服務業集聚區建設，推動現代服務業和先進制造業深度融合，突出發展面向制造業的港航物流、檢驗檢測、研發設計、工業軟件、會展服務等生產性服務業。

推動服務業提質增效。開展先進制造業和現代服務業融合發展試點，培育融合發展新業態新模式。加快建設中國軟件特色名城，深入實施軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，統籌抓好場所、場景、企業、人才、生態等關鍵環節，打造工業軟件、汽車軟件、人工智能、信息安全等領域“名企名品名園名會”，創建中國軟件名園和國家人工智能創新應用先導區。加快建設國家工業設計示范城市，統籌推進設計主體、人才、活動、載體和生態建設，培育一批國家級、市級工業設計中心，打造優秀工業設計師“千人庫”，辦好工業設計大賽。加快建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，制定檢驗檢測服務業發展專項規劃，做大做強國家質檢基地、食品藥品檢測基地，引進標準計量、認證認可、檢驗檢測等產業技術服務機構，培育千億級檢驗檢測產業集群。

經濟發展質量實現新躍升。建設現代化經濟體系取得重大進展，制造業增加值占地區生產總值比重進一步提高，產業鏈供應鏈韌性和安全水平大幅提升，一批陜西特色的標志性產業鏈全國領先，制造業高端化、智能化、綠色化發展取得明顯成效。優質高效的服務業新體系加快構建，現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。數字經濟核心產業增加值占比達到全國平均水平以上。

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。延續實施穩住經濟一攬子政策措施，開展助企紓困專項行動，深化金融暖企紓困“三送一強”活動，實施普惠金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企業融資擔保降費貼息獎補政策。實施優質中小微企業梯度培育工程，新增規上工業企業30戶、中小微企業1000戶、市場主體7000戶。加快實施招商引資“六大行動”，全年招商引資簽約額達1000億元以上。全面推進質量強省戰略，大力發展檢驗檢測認證等生產性服務業，開展先進制造業和現代服務業融合發展試點。