建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。黨的二十大報告指出，要“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。為全面貫徹落實黨的二十大精神，在今年全國兩會上，代表委員紛紛就如何進一步促進全國統一大市場建設建言獻策。

暢通流通大動脈

優化頂層設計

去年4月發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確指出，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

“目前我國農村地區一些地方的流通服務還跟不上生產制造發展的步伐。一方面，流通成本高，增加了企業負擔，影響企業的市場競爭力；另一方面，信息渠道不暢也影響農民發展產業的積極性。”全國政協委員、廣西壯族自治區河池市商務局局長歐彥伶在接受采訪時說道。

在歐彥伶看來，加快建設全國統一大市場，需要加強物流網絡設施基礎建設，特別是加強對農村現代流通體系的建設，強化對農產品集散地樞紐及農產品產區和主銷區物流網絡的規劃及建設，形成覆蓋全國市場以及適應城鄉居民消費升級需要的現代流通體系。

對此，歐彥伶特別提交了相關提案。她建議，大宗農產品交易市場、大型連鎖商超應主動到農村地區考察，實現產業對接、消費互通，帶動前端優質種植養殖和后端餐飲消費市場連接，形成一、二、三產業融合聯動發展。建立統一的智慧交易平臺，推動農產品生產、運輸、倉儲、消費等關鍵環節的數據互聯互通、設施共用共享。強化對農產品集散地、農產品產區和主銷區物流網絡的規劃及建設，形成覆蓋全國市場以及適應城鄉居民消費升級需要的現代流通體系。引導加工企業向產地下沉、向園區集中，有助于提升農產品商品化處理能力，提高市場競爭力。此外，出臺相應政策，對農產品物流方面進行扶持。

“隨著數字經濟飛速發展，數據作為生產要素的重要性日益凸顯，與土地、勞動力、資本、技術并列成為重要的生產要素。”在全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇看來，建設統一大市場需要加快培育統一的數據要素市場，促進數據要素合規高效流通交易，建立體現公平與效率的數據要素收益分配市場化制度。

在《充分發揮數據要素價值，有序推進數據要素統一市場建設》這一議案中，楊劍宇建議，設立國家級數據要素市場化改革試驗區，形成制度創新；積極推進數據要素的合規開放、高效共享，提升數據要素市場化運營水平；積極推動數據要素流通技術發展，加快培育建設數據要素市場。

“目前我國統一大市場還處于持續發育形成階段，仍存在區域壁壘、標準不統一、經營主體創新力未得到充分發揮等堵點。”全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒說。

在今年全國兩會上，田軒提出了《加強政策合力，系統推進建設全國統一大市場》的議案。他建議，首先要加強頂層設計，完善市場環境建設。持續深化行政體制改革，在市場準入、公平競爭、社會信用、產權保護等方面設立統一標準，建立監管聯動機制，強化事后監督，對影響資源流動、市場競爭、技術創新等行為嚴肅處理。

其次要發揮宏觀政策合力，系統推進建設全國統一大市場。立足宏觀審慎框架，精準聚焦發揮市場主體的信心和活力。做好宏觀政策跨周期調節，短期緊盯需求側，刺激消費，長期深挖供給側，依靠科技創新。

此外，要發揮數字經濟作用，推進網格化市場建設。支持市場主體應用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，破除區域壁壘阻隔，繞過市場閉鎖環節，推進全國網格化市場結構的形成。

營造良好營商環境

破除“隱性壁壘”

今年的政府工作報告指出，過去五年，中國加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。如何進一步加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，為企業營造良好生態，同樣是代表委員們關注的話題。

“促進經濟高質量發展，必須積極為各類經營主體投資創業營造良好環境。”全國人大代表，山東省人大常委會副主任、省工商聯主席王隨蓮說。

王隨蓮建議，圍繞加快建設全國統一大市場，進一步梳理完善有關涉企法律法規和政策文件，落實市場準入負面清單、行政許可告知承諾等制度，防止行業壟斷、地方保護、市場分割，消除影響投資創業和要素流動的“隱性壁壘”。

近年來，中央陸續出臺《優化營商環境條例》《關于加快建設全國統一大市場的意見》等法規政策來優化營商環境。全國人大代表、方大集團董事長熊建明認為，我國的營商環境整體上在不斷改善，但目前還存在一些不利于全國統一大市場建設的現象，如有些地方在政府采購、項目招標中，設置傾向本地企業的條件，通過投標資格限定，排除外地企業等。

對此，熊建明建議，應禁止要求外地企業在本地設立分支機構或通過與本地企業合資合作成立公司才能參與投標。“要建設全國統一大市場，要確保各類合規企業從形式上和實質上都能公平、公正地參與市場競爭，在市場準入、政府采購、項目投資、項目招投標等方面真正實現權利平等、機會平等、規則平等。”

構建全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。全國人大代表、北京市政協副主席、民革中央副主席、民革北京市委主委王紅認為，持續優化營商環境，應打造高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

為此，王紅提出了三方面建議。一是進一步完善產權、市場準入、公平競爭、社會信用等統一大市場的基礎性制度，強化市場基礎制度規則的統一，打造規范高效的大市場；二是進一步總結推廣北京相關綜合監管經驗，加快推進全國市場監管數字化試驗區建設，全面推進跨部門綜合監管，強化市場監管執法基礎制度的統一，打造公平競爭的大市場；三是加快補齊我國產業鏈、供應鏈短板弱項，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動，加快與國際一流經貿規則的對接，積極對接高標準國際規則，打造充分開放的大市場。