今年政府工作報告多處提及信息通信業，指出數字經濟不斷壯大;信息基礎設施更加完善;實施創新驅動發展戰略推動產業結構優化升級;促進平臺經濟健康持續發展;線上線下消費深度融合等。同時，對新一年政府工作提出建議，強調科技政策要聚焦自立自強;加快傳統產業和中小企業數字化轉型;大力發展數字經濟等。

可以看出，政府工作報告充分肯定了我國數字經濟的發展。今年兩會期間，代表、委員們也紛紛為發展數字經濟建言獻策。代表、委員們關注到數字經濟滲透到工業、農業、城市建設的各個領域，圍繞推進5G行業應用、發展算力網、持續激發數字化生產潛力提出諸多建設性意見和建議。

以5G為代表的數字信息基礎設施是數字經濟發展的堅實底座?！拔覈呀ǔ梢幠Ｗ畲?、技術最先進的5G網絡，我國5G發展已經走在世界前列”工信部部長金壯龍在今年全國兩會“部長通道”上回應5G工作重點時表示，將保持5G良好發展勢頭，多建基站、擴大應用、總結推廣5G經驗。

5G網絡需提升覆蓋的深度和廣度，然而5G網絡建設投資和運營成本高，是擺在5G建設中的一道難題。“在信息通信業跨越式發展過程中，深化共建共享是一條重要經驗?！?/span>全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇認為，在進一步深化5G站址資源共建共享的過程中，仍存在一些問題：各地已基本將5G站址納入通信專項規劃，但在同步納入國土空間規劃中還有差距;跨行業資源共享難度大;存量站址資源共享潛力待發掘。為此，張志勇建議，全面落實站址納入國土空間規劃“一張圖”;加強跨行業銜接協同;盤活存量通信站址資源，變“通信塔”為“數字塔”。

“未來3年至5年將是5G規模應用的‘關鍵期’，需要加快推動5G應用融入千行百業，帶動經濟社會數字化、智能化、綠色化發展?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表，中國移動重慶公司黨委書記、董事長、總經理夏泳認為，面向大型企業和機構，5G行業應用滲透率還不夠，節奏明顯落后于信息消費領域，不同行業的5G應用梯次分化較為明顯。為此，應加強各行業數字化轉型頂層設計與政策引導，加快推動5G行業應用標準化，并實施分類分級管理，同時加強5G行業應用設備和終端模組的技術攻關，以激發數字化生產的潛力。

全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師韓峰亦認為，雖然我國5G邁入高速發展期，但不同地區、不同行業5G發展強弱還不均衡，5G巨大潛能尚未完全釋放。他建議，夯實5G基礎設施建設。加強5G防爆基站建設，推進5G終端輕型模組在能源企業的廣泛應用，培養?；沸袠I5G應用生態;鑒于5G技術的應用成本相對較高，加大5G行業應用金融財稅政策支持力度。降低企業融資成本，加大項目實施補貼力度，擴大稅收減免范圍。

千兆光網在數字經濟發展的重要作用日趨凸顯。“十四五”時期，我國千兆光網用戶數量年均增速達150%，每年為GDP增長貢獻超過1%。通過與實體經濟深度融合，千兆光網能夠支撐工業制造、港口、礦山、文旅等領域加速數字化轉型，賦能傳統產業智能化發展。全國人大代表、南京郵電大學校長葉美蘭認為，完善千兆光網相關標準，推進千兆光網向有條件、有需求的城鄉深度覆蓋，在百城千兆基礎上，進一步實現千城千兆，促進中小城市農村及偏遠地區“雙千兆”網絡協調均衡發展。應在FTTR(光纖到房間)方面加快相關布線標準，推進智慧家庭產業發展。

光通信網絡是通信網的基礎，葉美蘭建議相關部門出臺政策和補貼措施，鼓勵政府、金融、教育、醫療等關系國計民生的行業企業，率先采用高品質光通信網絡，以龍頭示范帶動更多的企事業用戶向高品質網絡遷移，通過以用促建、建用并舉的方式，不斷夯實光通信長板產業，促進產業鏈強鏈補鏈。

算力作為新基建的“基建”之一，是數據發揮價值的關鍵驅動力。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇表示，算力網絡是我國提出的原創性技術概念，近年發展進入快車道：國家相繼出臺一系列政策，全面推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，實施“東數西算”工程;基礎通信運營企業、互聯網公司等產業各方不斷加大投入，“雙千兆”網絡、數據中心、算力設施等新型基礎設施加快建設。楊劍宇建議，要將算力網絡上升為國家戰略，從國家戰略的高度加強頂層設計，打造社會級算力交易平臺，開展社會算力資源交易試點，完善算力交易機制，建立行業認可的算力度量標準和計費標準，創新算力交易模式。

楊劍宇建議，要適度超前、規模部署5G、千兆光網等通信網絡，創新布局綠色智能的數據與算力基礎設施。

為合理規劃算力網建設，確?！皷|數西算”健康發展，全國政協委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉提出，在“十五五”規劃中同時資助Z級(1000EFlops)超算和中國算力網的研究;在現有大科學裝置基礎上，圍繞“東數西算”重大任務目標增加建設一類算力網工程技術裝置;成立國家算網管理機構和專家委員會，建設國家級算力調度和交易平臺;在智算中心建設過程中，依據國產化核心器件成熟度和應用效果，設置合理的國產化核心器件采購比例，逐步實現在智能計算領域本地化發展。

在數字經濟時代，“東數西算”可以提升資源使用效率，帶動西部數字經濟產業聚集發展。全國人大代表，中興通訊高級副總裁、中興河源基地負責人苗偉認為，“東數西算”在發展速度快速增長下，需要做好頂層設計與長遠規劃，發揮好企業力量。粵港澳大灣區具有優勢產業鏈，經濟基礎好，配套資源足，也有數字產業的龍頭企業，要更好地參與到“東數西算”工程，可作為試點優先部署。

全國人大代表，河南移動總經理樓向平認為，黃河流域是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，黃河流域算力網絡建設，對于促進全流域高質量發展意義重大。大力推進黃河流域新型信息基礎設施建設，是實現黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵路徑。

黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。然而，我國數實融合仍面臨一些問題亟待突破。全國政協委員，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，我國的數字化是從消費數字化起步的，而企業的數字化發展較慢，尤其是中小企業的數字化轉型更是滯后。劉尚希建議，將SaaS服務定位為新型產業，完善營商環境。可在部分城市通過產業集群規劃等方式，支持培養一批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發適合于中小企業的產品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。

“近年來，一批兼具實體產業基礎和數字技術能力的新型實體企業，在賦能供應鏈上下游企業數字化轉型，助推產業鏈降本增效，助力經濟高質量發展中發揮了重要作用。”全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬在提案中指出，新型實體企業技術輻射能力強，可為傳統實體企業數字化轉型提供有效模式引導。建議鼓勵新型實體企業開放數據、技術等生產要素資源，針對不同行業場景和企業類型設計數字化轉型“路線圖”,提供開發應用性強、見效快的數字化“工具箱”，提升傳統企業“上云用數賦智”水平。

工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產業生態，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑，目前已全面融入45個國民經濟大類，進入到規模發展的新階段。全國政協委員、中國信息通信研究院院長余曉暉建議，深化工業互聯網在各行業應用，加快向礦山、能源、醫療、交通、物流等行業，以及安全生產、應急保障、質量追溯、節能減排等領域的拓展。加快工業互聯網與傳統基礎設施統籌規劃、協同建設、融合應用。推進5G全連接工廠、工業互聯網平臺、標識解析等與各工業園區深度結合，推動工業園區和產業集群數字化轉型與智能化發展。

今年政府工作報告多次提到“鄉村振興”。2018年以來，連續6年的中央一號文件均對建設數字鄉村作出明確指示和部署。以數字技術賦能鄉村振興，成為代表委員熱議話題。

全國政協委員，上海移動黨委書記、董事長、總經理陳力表示，鄉村數字建設是一個長期的發展過程，主要包括鄉村數字基礎設施建設、智慧農業建設、鄉村公共服務數字化建設、數字化應用場景開拓等多個內容。然而，由于數字鄉村建設進入了深水區，隨著鄉村數字基礎設施建設的不斷推進，相關的立法政策、保障制度、協同發展機制和建設標準等方面的不完善，限制了數字基礎設施在農業經濟高質量發展中賦能作用的發揮。

因此，陳力建議，加強鄉村數字基礎建設統籌規劃，對鄉村數字基礎設施建設與鄉村傳統基礎設施建設實行歸口管理，做到“規劃、設計、施工、驗收”四同步。持續完善鄉村數字基礎建設標準，建立城鄉利益聯結和分享機制，促進形成區域協調發展的新局面;推動數字技術與農業鄉村發展各領域深度融合，加大鄉村新基建投入力度，加強數字經濟配套設施建設，改善鄉村數字經濟發展的技術應用環境，促進基礎設施與農村關聯產業融合發展。

“相較于東部、南部地區，中西部地區數字技術應用相對較弱?！币虼?，苗偉表示，在加快推進鄉村數字經濟發展進程中，需要聯動發展，將中西部地區的低成本優勢、資源優勢與廣東省的技術、市場和數字產業優勢結合起來，形成優勢互補、協同發展的鄉村數字經濟發展機制?；谝陨峡紤]，苗偉建議，將通信基礎設備設施建設作為鄉村振興智能化戰略的一部分，確保在農村通信基礎設施高效部署的同時，提升生產效率，實實在在惠及民生。

全國人大代表，安徽績溪電信智慧家庭工程師葉紅義表示，近幾年，農村通信基礎設施建設加速，大山里的信息化服務能力大大加強。“智慧鄉鎮”平臺、“數字鄉村”平臺架起了當地政府與村民的線上“連心橋”。應充分利用大數據賦能基層治理工作和管理模式的創新變革，發揮大數據在基層治理中的巨大價值。

從2023年兩會傳達出的通信關鍵詞來看，我國將進一步加強數字基礎設施建設，大力發展5G、千兆光網、算力網等新型基礎設施建設，促進數字經濟與工業、農業等各領域深度融合，讓數字經濟在經濟發展中的“穩定器”作用持續彰顯，并帶動千行百業托浪前行。

指導：新文

文章來源：工信頭條