工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，組織推薦2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。通知印發(fā)后，江蘇、河南等地也出臺辦法培育和認(rèn)定中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在前不久的兩會(huì)上，人大代表、內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司董事長王臻也表示，要推動(dòng)重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化建設(shè)，她特別提到了“加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，持續(xù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新”。中小企業(yè)在紡織行業(yè)中占比超過90%，分布于全產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游。如何將這些中小企業(yè)集聚，發(fā)揮出1+1>2的作用，抓住這個(gè)政策紅利將對行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大意義。
江蘇將培育和認(rèn)定百個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
3月15日，從江蘇省工信廳了解到，為進(jìn)一步提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《江蘇省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定出臺。《辦法》提出，“十四五”期間，在全省范圍培育和認(rèn)定100個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和支持各地培育一批市級特色產(chǎn)業(yè)集群。《辦法》明確，江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是定位在縣級（市、區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。《辦法》對特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)滿足的基本條件作出具體規(guī)定——特色產(chǎn)業(yè)集群占地面積一般不超過100平方公里，為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需聚焦細(xì)分領(lǐng)域，且發(fā)展水平居于細(xì)分領(lǐng)域全省乃至全國前列，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群；近三年，集群總產(chǎn)值每年均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值每年比例均不低于70%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年年均增速不低于10%，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值比例均不低于70%；擁有屬于集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)合計(jì)不少于3家，或者專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)合計(jì)不少于15家；集群有明確的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，集群內(nèi)擁有省級及以上創(chuàng)新平臺不少于5個(gè)，近三年，集群中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長不低于10%，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人發(fā)明專利擁有量不低于15個(gè)；參與集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合計(jì)不少于3項(xiàng)；集群有序開展中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，集群內(nèi)企業(yè)上云或上標(biāo)識比例不低于30%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率不低于20%；擁有省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目合計(jì)不少于1個(gè)。據(jù)悉，江蘇省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次特色產(chǎn)業(yè)集群的申報(bào)認(rèn)定工作，通過形式審查、組織專家評審、實(shí)地抽查、會(huì)審報(bào)批等程序，確定擬認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群名單，并公示發(fā)布。特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過的有效期延長三年。
河南將在全省范圍內(nèi)認(rèn)定30個(gè)左右集群
3月16日，河南省工信廳印發(fā)《河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱辦法），自發(fā)布之日起實(shí)施。辦法中所稱河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，河南省工信廳將在全省范圍內(nèi)認(rèn)定30個(gè)左右集群。（一）建設(shè)管理規(guī)范。集群設(shè)立管委會(huì)等運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；與省級中小業(yè)公共服務(wù)示范平臺或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建有合作機(jī)制；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化升級、綠色低碳發(fā)展、服務(wù)能力提升等方面制定了未來三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)清晰、可考核，工作措施完整、針對性強(qiáng)、切實(shí)可行。（二）堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。（三）具有較強(qiáng)核心競爭力。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合我省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全省乃至全國前列，有較高的集群品牌知名度。占地面積一般不超過100平方公里，近三年產(chǎn)值均在30億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值65%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于65%。（四）中小企業(yè)梯度培育成效顯著。集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擁有不少于1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10家“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)。（五）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效。集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善，繪制有產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉儲、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制。（六）協(xié)同創(chuàng)新能力較強(qiáng)。集群內(nèi)研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度不低于1.5%；統(tǒng)籌建立了多元?jiǎng)?chuàng)新平臺，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善；參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于10個(gè)。（七）數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯。集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率不低于10%，工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升；開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。（八）綠色化發(fā)展水平較高。建立了集群碳排放監(jiān)測機(jī)制和綠色低碳服務(wù)機(jī)制，二氧化碳排放量強(qiáng)度持續(xù)下降，污染物排放治理有效；集群主導(dǎo)產(chǎn)品的能效、水效水平超過標(biāo)桿水平（或國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值）。河南省工信廳鼓勵(lì)各級工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策的支持協(xié)調(diào)，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
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