江蘇省宜興市新建鎮是宜興的西北門戶鎮，位于宜興、武進、金壇三市（區）交界處，地域面積45平方公里，總人口3.2萬人。改革開放以來，逐步形成了以華亞化纖、索力得新材料為龍頭的化纖紡織產業，以共昌軋輥為龍頭的輕工機電產業，以國信復合為龍頭的新材料產業。現有各類企業近300家，是宜興的工業強鎮，2007年被中國紡織工業聯合會授予“中國化纖紡織名鎮”榮譽稱號。

至2022年末，全鎮集群產業企業為60家，其中規模以上企業46家；在職職工為5037人，其中規模以上企業4785人；工業總產值為86.57億元，其中規模以上企業82.24億元；主營業務收入為79.04億元，其中規模以上企業75.09億元；利潤總額為6.06億元，其中規模以上企業5.76億元；稅金為1.18億元，其中規模以上企業1.12億元；出口交貨值為2.65億元，其中規模以上企業2.52億元。

主要產品產量年生產能力分別為：聚合48萬噸、紡絲80萬噸、織造5萬噸、經編3萬噸、長絲深加工2萬噸及部分印染和其他產能。化纖紡織產業占新建鎮地方工業總產值比重近70%，目前已形成集聚合、紡絲、經編、織造、染整五位一體的鏈體產業經濟。

全力推動企業轉型  從2019-2022年，繼續淘汰集群落后產能，目前集群內企業紡絲設備以德國巴馬格為主，主要為32頭紡，從單組分升級為雙組份，提升了產品性能，增加了產品市場競爭力，提高了企業的生產效率和競爭優勢。同時，在差別化、功能化上下功夫，索力得科技先后投資近10億元，增加聚合裝置、添置272個機位，提升了工業用絲生產力，優化了集群的產業結構。

全力支持技術創新  加強企業與高等院校的對接，加快產學研轉化，與江南大學建立黨建戰略合作聯盟，組織集群企業赴浙江理工大學、南京工程大學、東華大學、西安交大等院校進行對接，邀請高校開展現場服務，簽訂戰略合作協議，深化科研成果轉化，建成博士后工作站，全面實現了兩化融合。其中浙江理工大學陳文興院士團隊產業用纖維創新中心落戶新建鎮，天地化纖成立了省超細旦多孔復合滌綸長絲工程技術研究中心，年內成功申報高新技術企業14家、雛鷹企業2家、瞪羚企業6家、無錫工程技術研究中心4家。

節能減排成效顯著  華亞化纖投資數千萬元對自備電廠、生產環節進一步改造，全面實現了超低排放，排放水平符合歐盟標準。燃煤年使用量降低近一半。總投資5億元天然氣樓宇式分布式能源站項目已開始規劃，建成后將徹底替換燃煤。集群企業在環保進一步升級，投資超過數千萬元。通過政府購買服務的方式，聘請第三方中介機構對集群內重點用能企業開展能源審計和清潔生產審核，積極開展節能減排和環境保護。

要素保障全面有力  通過召開政銀企對接會、高質量發展現場觀摩會、領導掛鉤行業企業等多種形式的活動，對工業集中區規劃進行了修編并進行了區域環評，為企業提供政策、資金、人才、發展環境等各類要素保障，增強產業發展的核心動力，發揮好集群內各類平臺和化纖紡織同業商會的作用，為企業實現高質量發展提供助力。

下一步新建鎮將堅持問題導向，針對企業難題做“減法”；堅持目標導向，圍繞產業發展做“加法”，重點做好以下三個方面的工作。

一、聚焦強基增效，提升現代產業競爭力

圍繞“2+5+N”現代產業體系布局，積極構建“四區三軸三園”產業空間。全力打造紡織集群產業發展核心區，進一步優化產業發展空間布局，完善鎮域總體規劃，積極打造工業集中區的優勢產業集聚發展集群。重點打造紡織產業核心軸，圍繞兩大主導產業、一個現代創新產業，積極構造現代產業發展核心軸，依托華亞化纖、索力得科技等龍頭企業的帶動作用，推動化纖產業上下游相關行業的發展壯大，打造百億級化纖紡織軸。

持續狠抓項目建設。高效保障推進各類項目建設，堅持信息項目快落地、簽約項目快開工、在建項目快達產、投產項目快見效。大力推動索力得年產1萬噸廢舊聚酯再生熔體直紡滌綸工業絲及產業用纖維創新中心建設項目、華亞化纖分布式天然氣能源站，天地化纖滌綸絲加彈產業園等項目，集聚優勢力量，盡最大努力服務保障好集群內各企業項目建設的推進。

持續拼搶雙招雙引。進一步開展以招商引資、招才引智為主導的產業招商、科技招商、人才招商活動，加強招商隊伍力量配備，不斷提高雙招雙引的聲勢和成效。一方面通過擴充招商隊伍、加強招商培訓、開展招商實操，進一步培育一支懂政策、能吃苦、善招商的攻堅隊伍；另一方面，發揮好新建的企業資源、客戶資源，加強與鄉賢常態聯系，推動鄉賢優勢與產業發展精準對接。

持續優化營商環境。主動搶抓發展機遇，把握后疫情時代的開放良機，主動融入“一帶一路”建設等國家戰略，支持引導企業搶抓海外訂單、開拓海外市場，滾動推進“三個一批”外經項目，確保全面完成外資任務，推動開放型經濟加速度發展。深化服務企業活動，持續擦亮放“新”辦營商品牌，常態化開展企業走訪活動，定期開展會商，堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，切實解決企業生產經營遇到的問題，形成更為緊密的政企同盟。

二、聚焦改革創新，提升內生發展驅動力

不斷凝聚科創要素。不斷優化《紡織集群科技人才工作獎勵意見》，深入推進高新技術企業倍增、創新型企業“雁陣”培育計劃，通過工藝改造、裝備升級，年內實現集群內規上工業綜合能耗下降率2%、規上工業增加值能耗下降率6%、綠色工廠星級評定企業數13家、節能診斷企業數6家、清潔生產審核2家。提升集群內規上工業企業研發投入強度，實現規上工業企業中有研發活動企業數占比80%。

不斷顯化轉型成效。更大力度推進集群內閑置資產盤活和低效產能淘汰，健全“系統性評價、差別化管理、倒逼式改造”的企業綜合評價和分類管理機制，力促企業集約高效發展。實施借力行動，全力招引“總部經濟”項目，探索實施“零地增長”模式，不斷提高投入產出率和發展貢獻度。實施提檔行動，深入推進工業園區（集中區）提檔升級，確立以畝均稅收論英雄的鮮明導向，倒逼畝均稅收在3萬元以下的企業加速消劣提優。

三、聚焦和諧穩定，提升安全發展承載力

堅定不移實施本質安全提升行動。圍繞打造紡織集群全員安全新高地目標，創新開展安全生產“精準執法+優質服務年”活動，確保全年不發生亡人事故和有影響力安全生產事故。開展應急能力大摸排行動，對集群內企業的各類儲備應急物資、應急機械裝備、具備一定特種作業基礎的工人和自備實驗室情況建立分類清單，同時分區域、工序組織特定的演練，確保拉得出打得響。

堅定不移實施社會治理提效行動。堅決維護“總體國家安全觀”思想，嚴格落實意識形態責任制，積極做好輿論引導、輿情管控。進一步深化集群內網格化治理機制，完善四級微格治理體系，加強網格員隊伍建設，打響“五色網格”治理品牌，探索建立多部門參與、全社會聯動的全域社會治理新格局。強化數字賦能，利用集群內社會治理信息平臺，充分發揮數字潛力，匯聚各類信息資源、統籌數據的研判，實現小事一格解決、大事全網聯動，推動“一網統管”，深化數字政府建設。

供稿單位：宜興市新建鎮人民政府