2023年4月21日，中國企業聯合會、中國企業家協會黨委書記、常務副會長兼秘書長朱宏任受邀出席“潮向東方·專精特新產業峰會”并發表主題演講。以下是演講全文整理。

“專精特新”的提出與工作體系的形成有一個過程：

第一階段（1998—2008年）

1998年7月，在當時負責日常工業企業經濟運行的國家經貿委，設立了專門的管理機構——中小企業司。中小企業司不僅開展了法律法規建設工作，還在政府層面組織協調涉及中小企業發展的有關事宜，在2000年前后就提出了以“專精特新”引導中小企業發展的設想。

第二階段（2009—2018年）

2009年12月28日，國務院決定成立國務院促進中小企業發展工作領導小組。2011年，我和工業和信息化部中小企業司的同志們深入研究，形成并提出了以“專精特新”破解中小企業成長困局的想法，推動發布相關政策并開展了相關工作。國務院于2012年4月26日發布《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，提出鼓勵小型微型企業走專業化、精細化、特色化和新穎化以及與大企業協作配套發展的道路，這是國家層面首次明確中小企業“專精特新”的發展方向。此后，工業和信息化部等政府部門多次出臺了意見和通知，鼓勵各地支持專精特新中小企業發展。

第三階段（2018年至今）

2018年以后，國務院調整了促進中小企業發展工作領導小組，由劉鶴副總理擔任組長，中央對支持專精特新中小企業發展做出了新的指引，對發展專精特新企業確定了新定位并不斷做出重要部署。習近平總書記多次予以強調。2019年7月30日召開的中共中央政治局會議提出，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。為發展專精特新中小企業指明了努力方向。2021年的中央經濟工作會議和2022年的政府工作報告中，也專門提到了要激發涌現一大批專精特新企業和支持專精特新企業發展。

所以，今天我們召開峰會來推動專精特新企業的發展，有著特殊意義。今天我將從四個方面為大家分享當前我對專精特新企業的認識，分別是：為什么？是什么？怎么看？怎么辦？

古語所說，“不謀全局者，不足謀一域”。國家在作出一系列的重大決策之前，都有對當時情況做出精確分析和判斷。

在成都有一個武侯祠，是紀念諸葛亮的地方。武侯祠最使人關注的地方就是其中的幾百幅楹聯，其中最受后人推崇的是清朝官員趙藩寫給當時清朝駐四川的總督岑春煊的對聯：能攻心則反側自消，從古知兵非好戰；不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。

對聯講的道理是指在面對錯綜復雜形勢的情況下，我們一定要對形勢有清楚的把握，缺乏清楚的把握，寬也不對，嚴也不對。

在當前，我們正面對著百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產業變革，正在加速推進，世界國家之間的力量均衡，正在加速調整。正如一些經濟學家所說，我們正面對一個VUCA時代，也就是易變性、不確定性、復雜性、模糊性的時代。

那這種不確定性對于當前的經濟有什么樣的影響或者造成了什么樣的問題？

首先是俄烏沖突，這是市場上最不確定的一大因素，對國際政治經濟形勢造成了極大的沖擊。再有就是當前的經濟形勢，世界銀行對2023年經濟增速預期是1.9%，比前幾年的增長率大大降低了。除此之外，國內的經濟情況從前年開始面對著需求收縮、供給沖擊、預期減弱的形勢，目前情況還在延續。

自改革開放以來，中國面對著不一樣的世界，同時我們也在呈現給世界不一樣的自己。現在中國已經是世界上經濟總量第二大的國家，同時還是世界上制造業第一的國家，也是世界第一的商品貿易大國。這些都使得我們今天面對困難比過去更有底氣了。

當把企業的發展放在世界的大格局之中，我們需要看到一些有利條件。今年1月17日，劉鶴副總理在達沃斯論壇上講到，近十年中國經濟的底氣來自何方？劉鶴副總理講了五個方面：

第一，中國始終把發展作為第一要務，堅持以經濟建設為中心，在各方面都強調了發展的重要性。這一點是毋庸置疑的，對于在座的企業家來說，我們都能感到政府在推動發展中的這一份熱情。

第二，堅持社會主義市場經濟改革方向。中國在經濟發展、社會發展過程中，始終高舉著改革的大旗，改革是推動我們加快發展，建設現代化國家的一個最根本的目標，也是最根本的動力。

第三，堅持全方位擴大對外開放。盡管美國豎起了高墻，處處打壓我們，而且希望建立一個把中國封鎖在里面的外部環境，但是中國堅持改革開放的方向和路徑是毫不動搖的。

第四，堅持依法治國。中國極力營造著良好的法治環境，雖然社會主義市場經濟體制是在不斷的發展之中，需要很多地方進一步加以完善，但實際上我國的法治環境是不斷改善，快速完善的，這也是中國面向國際友人，面向國際企業，不斷開放的底氣所在。

第五，堅持創新驅動發展。中國始終把創新作為發展的一個重要動力，因為有所有的這些有利條件，我們企業在面對不確定的國際形勢和經濟發展的形勢時，應該更加增添一份底氣。

中小企業是國家經濟發展的重要基礎，當我們講這個國家強大的時候，總會多用一些大企業的成果作為表征，但是真正反映國家實力的，還是千千萬萬的中小企業。在前不久工商總局公布的企業數字中講到，截至2022年年末，中國市場主體達到了1.67億個，中小企業5282.6萬戶，在企業總量中占比達99%以上，容納了4億左右就業人員。沒有企業，就沒有就業，沒有就業社會就不會和諧穩定。

除了支撐就業外，中小企業的重要作用還有穩增長，推動創新，促進社會和諧。而且面對風浪時，雖然中小企業它正面抗擊風浪的能力差，但是它“船小好調頭”，可以更好地調整，它會讓經濟形成韌性。

“專精特新”是國家對于這一類中小企業的統一描述和稱謂，可以用專業化、精細化、特色化、新穎化這四個詞作為概括。

在推動“專精特新”這條路的時候，在2008年到2018年的這一段時間，我們進行了很多的政策設計與探討。最終決定了“專精特新”這個稱謂。

“專精特新”首要的就是專業化。

有人認為當我們面對波濤洶涌的商品市場時，市場上什么來錢快，我們就做什么，有什么不對的呀？為什么我們強調專業化呢？

有人問巴菲特，你持續幾十年一直能成功的經驗是什么？巴菲特說，我就是一生只專注做一件事兒。我們再看稻盛和夫，他說，一輩子專注于一行一業，不厭其煩、終身努力的人，才能成為名人、高手。他們的意思都是我們做企業要能夠沉下心來，瞄準一個方向，一猛子扎到底，然后持續地做這個事。

德國的“隱形冠軍”基本上都是數十年或者幾十年如一日地堅持一個方向，才可能獲得“隱形冠軍”這樣一個稱謂。

根據調查顯示，獲得專精特新“小巨人”稱號的這些企業，70%以上是在一個領域里深耕了十年以上的企業。如果說沉不下心來，那企業就不要走“專精特新”這個路，如果有決心，把一件事兒做好、做到極致，那就要把專業化作為考慮企業發展戰略的第一位目標。

第二，精細化。

精細化指的是我們企業在運行的過程中，要做到精細、精益、精致，把工作做到極致。在這點上，我只講一個小的例子，這個例子就是日本Hard Lock工業株式會社，它只生產螺絲釘。這個生產螺絲釘的企業，不過是一個不到50人的小微企業，卻號稱生產的是“永不松動”的螺絲釘。它放在高速運行的機車上，放在各種設備上，不管道路多么崎嶇、車輛如何顛簸，都能保證這個螺絲釘不松動。這樣一個產品看上去很普遍、很小，但是企業專心、專注并且把技術全都融入其中，做到永不松動。我覺得它用自己的產品詮釋了“專精特新”中，“精”是一個什么樣的要求。

現在很多企業都講數字化，認為我是數字化的“小巨人”了，還要提精細化嗎？實際上，精益的管理模式，現在還為很多大企業所堅持，這是企業開展數字化的基礎。你做不到精益管理，數字化一定走不到底，一定達不到你應該達到的目標。

第三，特色化。

特色化是指產品。在一個林林總總的市場上，我們生產的產品，如何才能更多地符合市場需要？除了質量和技術外，要看產品特色，看我們能不能更好地適應消費者的需要？

我舉一個鐘表的例子。在全世界鐘表市場上，我國生產的鐘表占到了80%甚至90%，但是我們獲得的收入不過10%左右，大部分企業還處于一個提供原料、打工的位置上。為什么會有這樣一種情況？因為我們沒有自己的特色，沒有自己的創新。

瑞士的鐘表也曾經碰到過挑戰。在上世紀70年代，日本的石英表出現，把瑞士鐘表的寶座幾乎給掀翻了。但是瑞士鐘表從特色化的角度下工夫，不但在技術上精益求精，而且在產品的設計、產品的風格上面做了升級，使得瑞士鐘表被更多的人認可。

如今，中國的企業、中國的企業家、中國的設計師，也正在這方面進行探索。比如，深圳有一家企業，設計的一款腕表在2021年成為首個榮獲世界腕表最高殿堂GPHG獎項的中國產品。

第四，新穎化。

有句話說“一招鮮，吃遍天”，這里指的是技術，不是指我們的產品，終端產品面對市場時一定要不斷地創新。之前我們曾經用“新穎化”來描述產品的創新性，但新穎化和特色化的內容有重疊，現在我們用“創新程度”來闡述“專精特新”中的“新”。

在這里我要介紹一位寧波企業家，勵行根。他的企業叫寧波天生密封件有限公司，是一家專精特新“小巨人”企業。勵行根講過一句話：“我一輩子就做兩件事，一個是做管道密封，一個是壓力容器密封。”

1993年，他在慈溪成立了寧波天生密封件公司，致力做好管道的密封件，用了近十年時間，上萬件零件不斷測試、研發，最后生產的密封件達到了很高的標準。

如何體現呢？之前全球只有三個公司可以給核電站做密封件，兩個美國公司，一個法國公司，一直沒有中國企業。中國企業雖然希望進入到這個領域，但是因為技術標準太高了，難以涉足。

勵行根做了很多嘗試，不斷提高標準。2007年的時候，我國秦山核電站進行第二次擴建，進行招標的過程中，勵行根參與了投標，最后標底揭開的時候，勵行根的綜合得分，比美國公司要高了20分。

美國企業看到結果后，非常蠻橫地表示，如果這次不讓他們中標，下次C型密封環的招標就不參與了——C型密封環當時我們還不能生產。

這一次勵行根投標的價格是900萬，而美國做密封件的公司給的價格是1500萬。而在這之前，他們提供給核電廠、核電站的這一套密封件是6000萬。最終，我們的核電公司沒辦法，只能同時進行，既采購勵行根的產品，也采購美國這家公司的產品。這件事對勵行根有深深的刺激，他下決心一定要攻克這樣的難關，把別人對我們的威脅都扔到太平洋去。

經過了上千個日日夜夜的奮戰，最后天生密封件廠終于生產出來了直徑4米的核電站可以使用的C型密封環，填補了國家的空白。現在產品應用到了華龍一號核電站上，并走向世界。目前全國的核電站，70%的產品都用到了勵行根的產品。而他現在還是在孜孜以求地提高密封環的標準。我把他作為專精特新企業的一個典范。

“專精特新”對于中小企業是一個求得發展的必由之路。而且，“專精特新”不只是適應于中小企業，大企業也要走“專精特新”之路。

2019年中央提出“培育一批專精特新中小企業”以后，在2021年的中央經濟工作會議、2022年的《政府工作報告》以及二十大的報告中，國家提的都是要支持專精特新企業發展。從“專精特新中小企業”到“專精特新企業發展”，國家給出了一個更加明晰的指向，就是要讓更多的企業走“專精特新”的道路。

對于專精特新企業，在確定了目標以后走哪些方向呢？我認為以下六個方面是需要把握的：

第一，“專精特新”激發產業發展新動能。企業的發展方向直接指向把創新作為引領發展的第一動力，而專精特新企業的靈魂就是創新。

第二，“專精特新”呼喚產業發展新精神。“專精特新”不只是對企業生產方式、企業產品的描述，本身就是對中國企業家精神風貌的刻畫與寫照。

第三，“專精特新”要求產業發展新模式。堅持“專精特新”的模式，更加有利于企業由單純生產型向服務型制造轉變，以專業、精細的服務延長制造鏈條。

第四，“專精特新”揭示產業發展新趨勢。制造業領域中，堅持“專精特新”無疑是大多數成功企業的作法，也是未來發展的趨勢。

第五，“專精特新”直指產業發展新路徑。綠色低碳經濟與數字經濟是專精特新企業為構建新發展格局努力的全新方向和路徑。

第六，“專精特新”擘畫產業發展新未來。圍繞產業鏈促進大中小企業融通發展，形成企業新生態。

“十四五”期間，專精特新中小企業將迎來發展的高潮期，為制造業夯實發展基礎注入新動能，形成優質企業梯度培育體系，爭取到2025年，培育一百萬家創新型中小企業、十萬家專精特新中小企業、萬家“小巨人”企業、千家制造業單項冠軍企業。

在培育專精特新中小企業方面，國務院和地方各級政府不遺余力。

2021年11月以來，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室出臺了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》《“十四五”促進中小企業發展規劃》《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年）的通知》《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》等一系列政策文件，明確了培育專精特新企業的目標和工作舉措，形成了良好氛圍。

在國務院促進中小企業發展工作領導小組帶領下，各成員單位緊密配合出臺一系列的中小企業紓困解難政策措施。在中央形成支持政策、地方出臺“專精特新”配套政策后，要使更多的企業、企業家知曉中央政策。

為了便于大家更多了解國家層面對專精特新“小巨人”企業的認定培育辦法，就一些大家關注比較多的問題談談看法：

?? 只要是中小企業都可以申報“小巨人”企業嗎？

國家鼓勵各類中小企業創新發展，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。

但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求。專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。

同時，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過，通過設置直通車的方式，對這類企業進行了適度傾斜。

?? 我的條件都具備，可以直接申報“小巨人”企業嗎？

專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業和信息化部推薦，工業和信息化部組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。

?? 委托中介機構申報“小巨人”企業可以嗎？

特別強調的是，工業和信息化部不委托任何機構開展創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業評價認定相關的培訓、咨詢、輔助申報工作，企業只需按要求如實填報提交相關材料即可，不收取任何費用，也沒有任何特殊捷徑。

?? 中小企業要通過“專精特新”持續提升競爭力

專精特新企業興旺，企業群體就會充滿生機與活力，我國經濟就能在高質量發展道路上行穩致遠。

可以預期，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委和政府的幫助支持以及全社會的關心關注下，隨著第五批專精特新“小巨人”企業培育和第二批專精特新“小巨人”企業復核工作推進，越來越多的企業將選擇“專精特新”的賽道，一批專精特新中小企業將脫穎而出，邁步卓越，成為各自產業領域的“小巨人”企業和單項冠軍，帶領廣大中小企業群體，不懼各種風險挑戰，在提升我國產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建新發展格局中發揮更大作用，為經濟高質量發展注入更多新活力新動能，為我國全面建設社會主義現代化國家貢獻巨大力量。

時間有限，我的分享就到這里，謝謝大家。