全面推行清潔生產(chǎn)實施方案
能耗“雙控”和碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障的通知
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、惠州市能源和重點項目局，廣東電網(wǎng)公司：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會部署要求，以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，促進全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障有關(guān)要求通知如下：
一、完善能源消耗總量和強度調(diào)控。重點控制化石能源消費，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性強化支撐。加強可再生能源項目建設(shè)和新上項目用能保障的銜接，各地新增可再生能源消費可作為新上項目能耗指標來源。
二、有序?qū)嵤﹪液褪≈卮箜椖磕芎膯瘟小?/strong>對照國家“十四五”重大項目能耗單列有關(guān)規(guī)定，持續(xù)更新梳理符合單列條件的重大項目，爭取更多項目納入國家能耗單列范圍。堅持全省一盤棋原則，有序?qū)嵤┦≈卮箜椖磕芎膯瘟校Ｕ鲜∥?、省政府重大?zhàn)略部署項目的用能需求。
三、確保民生和社會事業(yè)項目用能。對于新上文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保（不含冶煉）、軌道交通、民用機場等民生和社會事業(yè)項目，以及國家、省規(guī)劃的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及科研平臺項目，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求。
四、加強先進制造業(yè)用能保障。聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)項目傾斜。對于新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，全力保障用能需求。著眼裝備制造及終端產(chǎn)品領(lǐng)域，對于半導體及集成電路、新型儲能等產(chǎn)業(yè)鏈中上游制造項目，合并測算產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項目單位工業(yè)增加值能耗，積極保障項目用能需求，推動區(qū)域聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。
五、加強產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目用能保障。粵東粵西粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目所需的能耗指標優(yōu)先來源于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的節(jié)能量，不足部分由省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在轉(zhuǎn)移過程中對原有生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備進行提升改造，提高能源利用效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目騰出用能空間。
六、堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對于未完成能耗強度下降進度目標和目標完成形勢嚴峻的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“兩高”項目緩批限批或能耗等量減量替代。對于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等項目，原則上實行省內(nèi)產(chǎn)能置換，項目所需能耗指標來源于產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地企業(yè)關(guān)停形成的節(jié)能量，同時按照“能耗跟著項目走”的原則，在能耗雙控考核時予以平衡。
七、嚴格新上項目能效準入。新建和改擴建項目能效水平須達到標準或行業(yè)先進值，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達到強制性能效標準2級水平。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平原則上應達到強制性能效標準1級水平。
八、提高節(jié)能審查辦理效率。優(yōu)化項目節(jié)能審查服務，提前介入項目前期工作，加強項目邊界審核，主動指導有關(guān)單位規(guī)范節(jié)能報告編制。加強節(jié)能審查與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策銜接。進一步提升節(jié)能審查審批效率，在保證節(jié)能評審質(zhì)量前提下盡可能壓縮評審時間，原則上在評審完成后3個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。
九、推進重點行業(yè)節(jié)能降碳升級改造。深入挖掘鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，對重點企業(yè)能效水平逐一登記造冊，建立能效清單目錄，對標能效先進水平，有序推進能效水平應提盡提。針對主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快行業(yè)能效提升。對于通過節(jié)能降碳改造產(chǎn)生的節(jié)能量，優(yōu)先作為強鏈補鏈延鏈等重大制造業(yè)項目能耗指標來源。
十、加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。重點檢查節(jié)能審查制度和能效標準執(zhí)行情況，以及用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況等，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能。嚴肅查處未按規(guī)定辦理節(jié)能審查等違法違規(guī)用能行為，供電部門予以配合。對于未按要求辦理節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，原則上不得提供電力支持。加強節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督管理，依法查處“報小建大”行為，原則上用電保障不得超出節(jié)能審查意見明確的用電量。全面摸查近年來節(jié)能審查項目建設(shè)進度和實際能耗釋放情況，盤活企業(yè)閑置能耗指標。
文章來源：中國紡織
