5月23日，國家互聯網信息辦公室發布《數字中國發展報告(2022年）》（以下簡稱“報告”）。《報告》指出，2022年數字中國建設取得顯著成效。2022年數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內生產總值比重提升至41.5%。

數字產業規模穩步增長，電子信息制造業實現營業收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業務收入達10.81萬億元，同比增長11.2%；工業互聯網已覆蓋工業大類的 85%以上，標識解析體系全面建成，重點平臺連接設備超過 8000 萬臺(套)。工業互聯網核心產業規模超1.2萬億元，同比增長15.5%。

數字技術和實體經濟融合深入推進。全國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增長至58.6%和77.0%。

數字企業創新發展動能不斷增強。我國市值排名前100的互聯網企業總研發投入達3384億元，同比增長9.1%。科創板、創業板已上市戰略性新興產業企業中，數字領域相關企業占比分別接近40%和35%。

展望2023年數字中國發展，《報告》提出，一是夯實數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動脈。按照適度超前原則，深入推進5G網絡、千兆光網規模化部署和應用，著力提升IPv6性能和服務能力，推動移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。二是全面賦能經濟社會發展。做強做優做大數字經濟。培育壯大工業互聯網、區塊鏈、人工智能等數字產業，打造具有國際競爭力的數字產業集群。三是強化數字中國關鍵能力。構筑自立自強的數字技術創新體系。筑牢可信可控的數字安全屏障。推動網絡安全法律法規和政策體系持續完善，不斷增強網絡安全保障能力。四是優化數字化發展環境。建設公平規范的數字治理生態。

以下是《數字中國發展報告（2022年）》摘要：

黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，明確了數字中國建設“2522”的整體框架，從黨和國家事業發展全局的戰略高度作出了全面部署。2022年，各地區、各部門、各領域積極探索實踐，數字中國建設進入整體布局、全面推進的新階段。

一、2022 年數字中國建設取得顯著成效

數字基礎設施規模能級大幅提升。截至 2022 年底，累計建成開通 5G 基站 231.2 萬個，5G 用戶達 5.61 億戶，全球占比均超過 60%。全國 110 個城市達到千兆城市建設標準，千兆光網具備覆蓋超過 5 億戶家庭能力。移動物聯網終端用戶數達到18.45 億戶，成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家。IPv6 規模部署應用深入推進，活躍用戶數超 7 億，移動網絡 IPv6流量占比近 50%。我國數據中心機架總規模超過 650 萬標準機架，近 5 年年均增速超過 30%，在用數據中心算力總規模超180EFLOPS，位居世界第二。工業互聯網已覆蓋工業大類的 85%以上，標識解析體系全面建成，重點平臺連接設備超過 8000 萬臺（套）。車聯網由單條道路測試拓展到區域示范，已完成智能化道路改造超過 5000 公里。

數據資源體系加快建設。《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》印發實施，系統提出我國數據基礎制度框架。數據資源規模快速增長，2022年我國數據產量達8.1ZB，同比增長 22.7%，全球占比達 10.5%，位居世界第二。截至 2022年底，我國數據存儲量達 724.5EB，同比增長 21.1%，全球占比達 14.4%。全國一體化政務數據共享樞紐發布各類數據資源 1.5萬類，累計支撐共享調用超過 5000 億次。我國已有 208 個省級和城市的地方政府上線政府數據開放平臺。2022 年我國大數據產業規模達 1.57 萬億元，同比增長 18%。北京、上海、廣東、浙江等地區推進數據管理機制創新，探索數據流通交易和開發利用模式，促進數據要素價值釋放。

數字經濟成為穩增長促轉型的重要引擎。2022 年我國數字經濟規模達 50.2 萬億元，總量穩居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內生產總值比重提升至 41.5%。數字產業規模穩步增長，電子信息制造業實現營業收入 15.4 萬億元，同比增長5.5%；軟件業務收入達 10.81 萬億元，同比增長 11.2%；工業互聯網核心產業規模超 1.2 萬億元，同比增長 15.5%。數字技術和實體經濟融合深入推進。農業數字化加快向全產業鏈延伸，農業生產信息化率超過 25%。全國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增長至 58.6%和 77.0%。全國網上零售額達 13.79 萬億元，其中實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達 27.2%，創歷史新高。數字企業創新發展動能不斷增強。我國市值排名前 100 的互聯網企業總研發投入達 3384 億元，同比增長 9.1%。科創板、創業板已上市戰略性新興產業企業中，數字領域相關企業占比分別接近 40%和 35%。

數字政務協同服務效能大幅提升。《關于加強數字政府建設的指導意見》印發，推進政府數字化、智能化轉型。從 2012到 2022 年，我國電子政務發展指數國際排名從 78 位上升到 43位，是上升最快的國家之一。國家電子政務外網實現地市、縣級全覆蓋，鄉鎮覆蓋率達 96.1%。全國一體化政務服務平臺實名注冊用戶超過 10 億人，實現 1 萬多項高頻應用的標準化服務，大批高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”，有效解決市場主體和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。全國人大代表工作信息化平臺正式開通，數字政協、智慧法院、數字檢察等廣泛應用，為提升履職效能提供有力支撐。黨的二十大報告起草過程中，中央有關部門專門開展了網絡征求意見活動，收到854.2 萬多條留言。

數字文化提供文化繁榮發展新動能。《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》印發實施，推動打造線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。文化場館加快數字化轉型，智慧圖書館體系、公共文化云建設不斷深化，全民閱讀、藝術普及數字化服務能力顯著提升，我國數字閱讀用戶達到 5.3 億。網絡文化創作活力進一步激發。“中國這十年”“沿著總書記的足跡”等網絡重大主題宣傳充分展示新時代偉大成就。全國重點網絡文學企業作品超過 3000 萬部，網文出海吸引約 1.5 億用戶，海外傳播影響力不斷增強。數字技術與媒體融合深入推進。我國第一個 8K 超高清電視頻道 CCTV-8K 開播，為廣大觀眾呈現超高清奧運盛會。

數字社會建設推動優質服務資源共享。我國網民規模達到10.67 億，互聯網普及率達到 75.6%，城鄉地區互聯網普及率差異同比縮小 2.5 個百分點。國家教育數字化戰略行動全面實施，國家智慧教育公共服務平臺正式開通，建成世界第一大教育教學資源庫。數字健康服務資源加速擴容下沉，地市級、縣級遠程醫療服務實現全覆蓋，全年共開展遠程醫療服務超過 2670 萬人次。社保就業數字化服務持續拓展，全國電子社保卡領用人數達 7.15 億，各類人社線上服務渠道持續完善，提供服務近 141億人次。數字鄉村建設加快提升鄉村振興內生動力，推進城鄉共享數字化發展成果。適老化、無障礙改造行動加速推進，全民數字素養與技能持續提升。

數字生態文明建設促進綠色低碳發展。生態環境智慧治理水平不斷提升。自然資源管理和國土空間治理加快數字化轉型，基本建成國家、省、市、縣四級統一的國土空間規劃“一張圖” 實施監督系統。生態環境數據資源體系持續完善，新增或補充了空氣質量監測、排污口、危險廢物處置等 33 類數據，數據總量達到 169 億條。全國已建成 26 個高精度和 90 個中精度大氣溫室氣體監測站點。數字孿生水利框架體系基本形成，啟動實施 94 項數字孿生流域先行先試任務。數字化綠色化協同轉型取得初步成效。截至 2022 年底，全國累計建成 153 家國家綠色數據中心，規劃在建的大型以上數據中心平均設計電能利用效率（PUE）降至 1.3。5G 基站單站址能耗比 2019 年商用初期降低20%以上。北京、山西、四川、安徽等地探索碳賬戶、碳積分等形式，推進普及綠色生活理念。

數字技術創新能力持續提升。2022 年，我國信息領域相關PCT 國際專利申請近 3.2 萬件，全球占比達 37%，數字經濟核心產業發明專利授權量達 33.5 萬件，同比增長 17.5%。關鍵數字技術研發應用取得積極進展。我國 5G 實現了技術、產業、網絡、應用的全面領先，6G 加快研發布局。我國在集成電路、人工智能、高性能計算、EDA、數據庫、操作系統等方面取得重要進展。數字技術協同創新生態不斷優化，各地積極推進數字技術創新聯合體建設，數字開源社區蓬勃發展，開源項目已覆蓋全棧技術領域。

數字安全保障體系不斷完善。網絡安全法律法規和標準體系逐步健全。《網絡安全審查辦法》修訂出臺，推動發布《關鍵信息基礎設施安全保護要求》等 30 項網絡安全國家標準。網絡安全防護能力大幅提升，網絡安全教育、技術、產業等加快發展。全國超 500 所本科和高職院校開設網絡與信息安全相關專業，2022 年我國網絡安全產業規模預計近 2170 億元，同比增長 13.9%。圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大活動網絡安全保障。連續 9 年舉辦國家網絡安全宣傳周，深入開展常態化的網絡安全宣傳教育。數據安全管理和個人信息保護有力推進。《數據出境安全評估辦法》等發布實施，《個人信息出境標準合同規定（征求意見稿）》公開征求意見，推動提升重要數據和個人信息保護合規水平。

數字治理營造良好發展環境。我國網絡法律體系基本形成，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。《互聯網用戶賬號信息管理規定》《互聯網信息服務深度合成管理規定》等制定實施，推動互聯網信息服務管理制度持續完善。網絡綜合治理體系加快完善，深入開展“清朗”系列專項行動，清理違法和不良信息 5430 余萬條，處置賬號 680 余萬個，網絡生態持續向好。數字領域標準建設穩步推進，我國在自動駕駛、大數據、工業互聯網、智慧城市等方面，牽頭推動一批數字領域國際標準立項發布。

數字領域國際合作凝聚廣泛共識。我國積極參與聯合國、世界貿易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）、上海合作組織（SCO）等機制下數字議題磋商研討，推動達成《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》等。2022 年世界互聯網大會國際組織正式成立，會員已覆蓋 6 大洲 20 余個國家，包括 100 余家機構、組織、企業及個人。發布《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書。數字貿易開放合作持續深化，我國已與28個國家簽署電子商務合作備忘錄并建立雙邊電子商務合作機制。

二、2022 年數字中國發展成效評價

國家網信辦組織開展 2022 年數字中國發展評價工作，圍繞數字中國建設“2522”整體框架，結合相關部門和機構數據，以及數字中國發展情況網絡問卷調查結果，重點評估 31 個省（自治區、直轄市）在夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境以及組織保障等方面的進展成效。綜合評價結果顯示，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區數字化綜合發展水平位居全國前 10 名，其他地區也在加快數字化發展中取得積極成效。

同時，國家網信辦持續開展數字中國發展情況網絡問卷調查。參與調查的網民普遍認為，2022 年，數字化學習工作廣泛普及，數字化轉型加快推進，數字公共服務更加普惠便捷，數字化公共治理成效進一步顯現，數字中國建設的獲得感、幸福感和安全感持續提升。

三、2023 年數字中國發展形勢與展望

當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，為加快建設數字中國，推進中國式現代化提供了強大發展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，數字中國建設面臨著愈發紛繁復雜的發展形勢。從外部看，關鍵核心技術之爭加劇數字產業鏈動蕩局勢，數字領域標準體系與國際規則競爭日趨激烈，新技術、新應用持續涌現帶來新變革與新影響。從內部看，數字技術創新潛能有待深入挖掘，數字化發展的系統性、整體性、協同性亟需提升，數字治理體系仍待深度優化，數字包容體系尚需健全完善。

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進《數字中國建設整體布局規劃》實施的起步之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，加快建設數字中國，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

一是夯實數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動脈，持續拓展網絡基礎設施覆蓋廣度深度，推進算力基礎設施優化布局，加快提升應用基礎設施水平。暢通數據資源大循環，健全國家數據管理體制機制，加快構建數據基礎制度體系，推動公共數據匯聚利用，釋放商業數據價值潛能。

二是全面賦能經濟社會發展。做強做優做大數字經濟，培育壯大數字經濟核心產業，加快數字技術創新應用和傳統產業數字化轉型。支持數字企業發展壯大，推動平臺企業規范健康發展。發展高效協同的數字政務，加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，推進線上線下融合。打造自信繁榮的數字文化，深入實施國家文化數字化戰略。加強優質網絡文化產品供給，強化網絡版權保護。提升數字文化服務能力，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，規范互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動。普及數字生活智能化，

深入實施全民數字素養與技能提升行動，推進全民暢享數字生活。建設綠色智慧的數字生態文明。推動生態環境智慧治理，推進智慧國土、智慧水利體系建設，加快數字化綠色化協同轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

三是強化數字中國關鍵能力。構筑自立自強的數字技術創新體系，加快推進數字領域關鍵核心技術突破，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。筑牢可信可控的數字安全屏障，切實維護網絡安全，增強數據安全保障能力，提升個人信息保護水平。

四是優化數字化發展環境。建設公平規范的數字治理生態。完善數字領域法律法規體系，加強立法統籌協調，構建技術標準體系，引領帶動數字技術產業創新。健全網絡綜合治理體系，構建科學、高效、有序的管網治網格局，創新推進網絡文明建設。構建開放共贏的數字領域國際合作格局。推動建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”。拓展數字領域國際合作空間，共同培育全球數字化發展新動能。

文章來源：產業互聯網大視野