近期，中央財(cái)經(jīng)委員會二十屆一次會議提出：“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出”。
長期以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對沖的矛盾是各地經(jīng)濟(jì)比拼中難以突圍的“坎”。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的80%左右，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石，更是完善新時(shí)期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體制的支撐。如果偏重引進(jìn)高精特新產(chǎn)業(yè)而忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“邊緣化”，甚至“淘汰”，那么，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的確要失去其應(yīng)有的地位。當(dāng)前一些發(fā)達(dá)城市甚至三四線城市高調(diào)引進(jìn)人工智能、元宇宙、氫能源等高精尖產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)等，“高端”偏好極為明顯，這種“新產(chǎn)業(yè)潮”本無可厚非。但從新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋的謀劃考慮，地方政府往往在重視新興產(chǎn)業(yè)的過程中，忽視了本土基本市情與縣情，一味追求產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)代化”，而輕視了作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡充分和協(xié)調(diào)發(fā)展，是地方政府經(jīng)濟(jì)大盤的基本面。很多新興產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不成熟，風(fēng)險(xiǎn)與收益尚不明朗，前期沒做好調(diào)研就盲目追風(fēng)，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)承壓。對有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的市縣而言，思考如何借助新技術(shù)手段，尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口才是關(guān)鍵。本文以河南紡織服裝為例，思考河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展破局？
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“再認(rèn)識”
河南作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，擁有40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類，197個(gè)工業(yè)行業(yè)中類。數(shù)據(jù)顯示：2022年，河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的49.5%，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的38.6%。這說明，河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。總體來看，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)有三大特點(diǎn)：一是紡織服裝產(chǎn)業(yè)根基深厚。河南是棉、麻、毛、絲等紡織原料的重要產(chǎn)地，原料優(yōu)勢突出，這為發(fā)展紡織服裝提供了先天優(yōu)勢。再者，借助“米字形”交通綜合樞紐優(yōu)勢，紡織服裝產(chǎn)業(yè)借勢物流優(yōu)勢迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高紅利期。二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大，化纖、紡紗、織布、印染、服裝加工、紡織機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。從營業(yè)收入看，2021年，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值超過4000億元，占全國紡織工業(yè)的9%，總量位居全國第六、中部六省第一。從企業(yè)數(shù)量看，河南紡織服裝企業(yè)數(shù)量接近138萬家，位居全國第六，僅次于廣東、福建、山東、浙江、江蘇等東部沿海城市。從產(chǎn)業(yè)鏈看，依托原料優(yōu)勢，2021年河南棉紗產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的近18%；布的產(chǎn)量位居全國第八；化纖的產(chǎn)量位居全國第八；服裝的產(chǎn)量位居全國第六。三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟(jì)。整體來看，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要分布在省內(nèi)各個(gè)縣域，并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南目前有將近50個(gè)縣域在重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，并將其列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2022年中國紡織工業(yè)聯(lián)合會公布的全國紡織產(chǎn)業(yè)集群名單，河南安陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地級市均形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，商丘睢陽童裝、睢縣休閑運(yùn)動(dòng)鞋、新鄉(xiāng)長垣職業(yè)裝、周口項(xiàng)城醫(yī)護(hù)服、周口鹿邑羊毛衫、濮陽臺前羽絨服等特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群也蓄勢發(fā)力。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)剖析
當(dāng)前，河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)也存在三大痛點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)體量與頭部紡織服裝強(qiáng)省相比差距較大。雖然河南的紡織服裝產(chǎn)業(yè)水平多年穩(wěn)居全國第六，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在縣域廣泛分布，但與全國前五（廣東、福建、山東、浙江、江蘇）相比，依然存在著“斷層式”的差距。目前，全國前五省份的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過萬億，而河南僅有不足5000億元。這說明，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要尋求新突破。
二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)近十年規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入和規(guī)上企業(yè)數(shù)量可發(fā)現(xiàn)，河南紡織服裝發(fā)展走勢與全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)趨于一致，但也存在諸多問題，如波動(dòng)幅度更大、陣痛期更長、產(chǎn)業(yè)縮水更嚴(yán)重。比如，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入在2018年因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)出大幅下滑，縮水嚴(yán)重，暴露的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重。
三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)體系中被“邊緣化”。從近十年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全省全部規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入的占比，呈逐步下滑態(tài)勢。
基于以上現(xiàn)狀，對標(biāo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的省份，河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體有大而不強(qiáng)的特點(diǎn)。主要原因有：
一是缺少高層次人才和資金投入，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，絕大部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝仍然停留在粗放階段。二是品牌化發(fā)展滯后，技術(shù)和產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，科技含量和產(chǎn)品附加值均有待提高。三是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)值效益不高，產(chǎn)業(yè)集群的集約度較低。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級
從政府政策支持背景看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展逐漸得到重視。尤其是在《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》中明確指出：2035年我國要成為全球時(shí)尚的重要引領(lǐng)者，并且要打造超40家百億以上品牌價(jià)值企業(yè)。河南也積極謀篇布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：
2021年1月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出：到2025年，全省規(guī)模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，培育年主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)30-50家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10-15個(gè)，叫響一批河南品牌，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，建成全國重要品質(zhì)服裝制造基地。2021年10月發(fā)布《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021-2025年）》，明確將“現(xiàn)代輕紡”確定為河南省十大先進(jìn)制造業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育。到2025年，建成全國重要的萬億級輕紡家居產(chǎn)業(yè)集群。2022年初發(fā)布《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》提出：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目，加快推動(dòng)傳統(tǒng)輕紡向時(shí)尚化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，還發(fā)布《關(guān)于開展2023年河南省紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)園區(qū)（平臺）創(chuàng)建工作的通知》等行業(yè)相關(guān)政策文件，全方位多角度推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這說明，精準(zhǔn)錨定服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向，以打造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)鏈，形成核心優(yōu)勢，已經(jīng)從政策層面得到支持。但從全國統(tǒng)一大市場看，紡織服裝大生意需要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長極，尤其要以大格局觀、新發(fā)展理念，借助新材料、新科技等提升產(chǎn)能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大市場，夯實(shí)競爭能力。一是立足紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，靶向發(fā)力，強(qiáng)化服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。一方面，抓住傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化導(dǎo)入的契機(jī)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，再樹方向，實(shí)現(xiàn)上位，打破全國紡織服裝前五強(qiáng)的格局；另一方面，瞄準(zhǔn)智能化、高端化、設(shè)計(jì)化，統(tǒng)籌推進(jìn)全省紡織服裝的提質(zhì)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的現(xiàn)狀，是高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)能恢復(fù)的重要方向。二是在思想認(rèn)識上，要擺脫“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤低要舍棄”的固步自封思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，給予傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)政策、資金等支持。
三是優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展和特色發(fā)展，引領(lǐng)壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)紡織服裝“一縣一特色一品牌”。
四是加大對省內(nèi)高成長企業(yè)的重點(diǎn)培育，支持并引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)附加值高、市場潛力大的產(chǎn)品，大力發(fā)展自主品牌制造與推廣。五是多措并舉引進(jìn)高端人才、搭建創(chuàng)新平臺、加快技術(shù)研究，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)、智能化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接思路，通過提高產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)模與層次、引導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的整體轉(zhuǎn)移，助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。通過對河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表——紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和產(chǎn)業(yè)未來的研究分析，得出一些啟示：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展中，不僅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)占比較重，而且對地方政府稅收、就業(yè)、市場、消費(fèi)等新領(lǐng)域，產(chǎn)生了深厚與深遠(yuǎn)的影響。這一現(xiàn)實(shí)表明：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的對沖與融合具有重要作用。關(guān)鍵是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，亟需要與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，以求高質(zhì)量發(fā)展。不能忘記傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史貢獻(xiàn)和未來發(fā)展，不能“邊緣化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能“淘汰”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
地方政府必須提高站位，立足市縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局，用新發(fā)展理念，新發(fā)展方式，直面痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代新機(jī)遇，在智能化、綠色化、融合化的趨勢下，尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及轉(zhuǎn)型升級新突破。
（作者：王牌鄉(xiāng)村振興研究院研究員 舒皓月）
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