（二）持續優化產業結構。推動傳統制造業優勢領域鍛長板，推進強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭優勢。支持傳統制造業深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培育新產業。持續鞏固“去產能”成果，依法依規淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統制造業按行業“一刀切”。

（四）著力增品種提品質創品牌。聚焦消費升級需求和薄弱環節，大力開發智能家居、綠色建材、工藝美術、老年用品、嬰童用品等領域新產品。推動供給和需求良性互動，增加高端產品供給，加快產品迭代升級，分級打造中國消費名品方陣。實施卓越質量工程，推動企業健全完善先進質量管理體系，提高質量管理能力，全面提升產品質量。加快企業品牌、產業品牌、區域品牌建設，持續保護老字號，打造一批具有國際競爭力的“中國制造”高端品牌。推動傳統制造業標準提檔升級，完善企業技術改造標準，用先進標準體系倒逼質量提升、產品升級。

（五）大力推進企業智改數轉網聯。立足不同產業特點和差異化需求，加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合。支持生產設備數字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智能工廠建設，探索智能設計、生產、管理、服務模式，樹立一批數字化轉型的典型標桿。加快推動中小企業數字化轉型，推動智改數轉網聯在中小企業先行先試。完善智能制造、兩化融合、工業互聯網等標準體系，加快推進數字化轉型、智能制造等貫標，提升評估評價公共服務能力，加強工業控制系統和數據安全防護，構建發展良好生態。

（六）促進產業鏈供應鏈網絡化協同。鼓勵龍頭企業共享解決方案和工具包，帶動產業鏈上下游整體推進數字化轉型，加強供應鏈數字化管理和產業鏈資源共享。推動工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”發展，充分發揮工業互聯網標識解析體系和平臺作用，支持構建數據驅動、精準匹配、可信交互的產業鏈協作模式，開展協同采購、協同制造、協同配送、產品溯源等應用，建設智慧產業鏈供應鏈。支持重點行業建設“產業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級和治理能力提升。

（七）推動產業園區和集群整體改造升級。推動國家高新區、科技產業園區等升級數字基礎設施，搭建公共服務平臺，探索共享制造模式，實施整體數字化改造。以國家先進制造業集群為引領，推動產業集群數字化轉型，促進資源在線化、產能柔性化和產業鏈協同化，提升綜合競爭力。探索建設區域人工智能數據處理中心，提供海量數據處理、生成式人工智能工具開發等服務，促進人工智能賦能傳統制造業。探索平臺化、網絡化等組織形式，發展跨物理邊界虛擬園區和集群，構建虛實結合的產業數字化新生態。

（九）完善綠色制造和服務體系。引導企業實施綠色化改造，大力推行綠色設計，開發推廣綠色產品，建設綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈。制修訂一批低碳、節能、節水、資源綜合利用、綠色制造等重點領域標準，促進資源節約和材料合理應用。積極培育綠色服務機構，提供綠色診斷、研發設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務。發展節能節水、先進環保、資源綜合利用、再制造等綠色環保裝備。強化綠色制造標桿引領，帶動更多企業綠色化轉型。

（十）推動資源高效循環利用。分類制定實施戰略性資源產業發展方案，培育創建礦產資源高效開發利用示范基地和示范企業，加強共伴生礦產資源綜合利用，提升原生資源利用水平。積極推廣資源循環生產模式，大力發展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢舊家電、廢舊紡織品回收處理綜合利用產業，推進再生資源高值化循環利用。推動粉煤灰、煤矸石等工業固廢規模化綜合利用，在工業固廢集中產生區、煤炭主產區、基礎原材料產業集聚區探索工業固廢綜合利用新模式。推進工業廢水循環利用，提升工業水資源集約節約水平。

（十三）發展服務型制造。促進傳統制造業與現代服務業深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景在傳統制造業領域的應用深化。推動工業設計與傳統制造業深度融合，促進設計優化和提升，創建一批國家級工業設計中心、工業設計研究院和行業性、專業性創意設計園區，推動倉儲物流服務數字化、智能化、精準化發展，增強重大技術裝備、新材料等領域檢驗檢測服務能力，培育創新生產性金融服務，提升對傳統制造業轉型升級支撐水平。

（十四）持續優化產業布局。支持老工業基地轉型發展，加快產業結構調整，培育產業發展新動能。根據促進制造業有序轉移的指導意見和制造業轉移發展指導目錄，充分發揮各地資源稟賦、產業基礎優勢，結合產業鏈配套需求等有序承接產業轉移，提高承接轉移承載力，差異化布局生產力。在傳統制造業優勢領域培育一批主導產業鮮明、市場競爭力強的先進制造業集群、中小企業特色產業集群。支持與共建“一帶一路”國家開展國際產能合作，發揮中外中小企業合作區等載體作用，推動技術、裝備、標準、服務等協同走出去。

（十五）加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下，加強戰略謀劃、統籌協調和重大問題研究，推動重大任務和重大政策加快落地。各地區各部門協同聯動，鼓勵分行業、分地區制定實施方案，細化工作舉措、出臺配套政策、抓好推進落實，形成一批優秀案例和典型經驗。充分發揮行業協會等中介組織橋梁紐帶作用，加強政策宣貫、行業監測、決策支撐和企業服務。

（十六）加大財稅支持。加大對制造業技術改造資金支持力度，以傳統制造業為重點支持加快智改數轉網聯，統籌推動高端化、智能化、綠色化、融合化升級。落實稅收優惠政策，支持制造業高質量發展。支持傳統制造業企業參與高新技術企業、專精特新中小企業等培育和評定，按規定充分享受財政獎補等優惠政策。落實企業購置用于環保、節能節水、安全生產專用設備所得稅抵免政策，引導企業加大軟硬件設備投入。

（十七）強化金融服務。充分利用現有相關再貸款，為符合條件的傳統制造業轉型升級重點項目提供優惠利率資金支持。發揮國家產融合作平臺、工業企業技術改造升級導向計劃等政策作用，引導銀行機構按照市場化、法治化原則加大對傳統制造業轉型升級的信貸支持，優化相關金融產品和服務。鼓勵產業投資基金加大傳統制造業股權投資支持力度。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統制造業企業通過股票、債券等多種融資方式進行技術改造或加大研發投入，通過并購重組實現轉型升級。

（十八）擴大人才供給。優化傳統制造業相關中職、高職專科、職業本科專業設置，全面實踐中國特色學徒制，鼓勵建立校企合作辦學、培訓、實習實訓基地建設等長效機制，擴大高素質技術技能人才培養規模。實施“制造業人才支持計劃”，推進新工科建設，布局建設一批未來技術學院、現代產業學院、專業特色學院，建設“國家卓越工程師實踐基地”，面向傳統制造業領域培養一批數字化轉型人才、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才和具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。