工業是立國之本、強國之基，工業化是現代化的引擎和基礎。新型工業化是立足新一輪科技革命和產業變革“時代特質”、中國特色社會主義“國情特質”的工業化發展道路，集中體現在發展思路、發展模式和發展路徑的特色與新穎性上。集群化作為一種經濟現象，與工業化發展如影隨形，是新型工業化的一般特征。

工業化是一個國家和地區國民經濟中，工業生產活動取得主導地位的發展過程。以19世紀60年代英國工業革命為開端，全球范圍內開啟了浩浩蕩蕩的工業化進程。在工業化進程中，由于分工的存在，資源能夠得到較合理的配置，推動規模經濟的形成，就種下了集群化發展的種子。亞當·斯密（Adam Smith）在其所著的《國富論》中研究英國家庭作坊和手工場時，就談到了產業專業化分工、市場范圍的相關思想，并提出中小企業結成群體的概念。“群體”一詞指引了后來學者研究分工創造效率及產業集聚經濟現象。

工業化是一個漫長的發展過程。伴隨著以蒸汽技術革命、電力技術革命、信息控制技術革命為代表的第一、第二、第三次工業革命的爆發，巨大的生產力得以創造出來，世界主要強國走完了工業化進程，邁入后工業化時期。在這期間，推動產業集聚發展，形成專業化分工與關聯協作的產業集群成為一種全球性的經濟現象。波特（Porter）、克魯格曼（Krugman）、貝卡蒂尼（Becattini）的集群、新產業區理論不斷解讀、解釋上述現象。而產業集群所具備的持續發展動力和獨特的競爭力，已經在全球多個國家和地區得到了實踐驗證。各個國家和地區形成的色彩斑斕的經濟“馬賽克”，構成了全球工業化的基本空間框架，有效助推了工業化發展進程。

集群是一個結果，而集群化是一種過程，推動集群化發展則是一條路徑。新中國成立特別是改革開放以來，我國用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。在對西方發達國家追趕的過程中，我國產業集群遵循政府引導建立各類園區和市場主導建立專業化產業區的方式，實現了蓬勃發展，有力助推了我國工業化發展的進程。

當前，以人工智能、清潔能源、量子信息技術、生命科學技術飛躍為代表的新一輪科技革命蓬勃發展，推動工業化的內涵、要素、發展路徑不斷演變。立足于新一輪科技革命和產業變革“時代特質”、中國特色社會主義“國情特質”的新型工業化，成為實現中國式現代化的戰略選擇。推進新型工業化，更多地體現為發展方式的“新”和發展路徑的“新”。其中，集群化發展是推進新型工業化的重要路徑之一

首先，集群化增強了產業鏈供應鏈的水平分工和垂直整合，帶來產業發展質效提升，助推新型工業化成為質效領先的工業化。集群化發展為產業鏈某一環節的同類型企業提供了集聚發展的平臺，有效形成規模經濟和范圍經濟，也在龍頭企業的吸附效應下，形成“鏈主”企業引領帶動、上下游“專精特新”中小企業緊密配套、產學研用高效協作的產業生態體系，暢通產業鏈供應鏈生態鏈。集群化能夠憑借廣泛應用場景，為數字經濟和實體經濟融合提供示范應用的土壤。集群化也助推了企業以集體作戰代替單獨行動，共同應對各類風險，共享市場機會，助推大中小企業融通發展，提升集群集體效率。

其次，集群化為科技創新與產業創新對接提供肥沃土壤，有效增強協同創新能力，助推新型工業化成為創新發展的工業化。如何打通科技原始創新到成果轉化落地，再到商業化拓展的快速轉移轉化通道，是當前困擾我國產業基礎能力和自主創新水平提升的問題之一。推動產業集群化發展、打造一批創新集群，可憑借完善的產業鏈條、有效的人才和金融支撐，建立起“政產學研用”網絡化協同機制，促進企業及時了解并適應市場需求變化，加快集群技術的外溢和擴散速度，帶動技術創新取得群體式突破。

最后，集群化發展能激發區域發展動力，帶動生產力布局優化，助推新型工業化成為協調安全的工業化。產業集群化發展的本質特征是空間屬性。產業一經根植于某個地區，將自然而然帶來集聚經濟，產生增長中心，進而推動整個區域經濟的增長，極大地提升區域產業支撐水平和綜合承載能力。同時，集群化發展能夠“綁定”產業與地區的關系，打造成為開放包容的地方生產系統，助推形成全國各優勢地區、特色產業的增長極網絡，促進國內大循環的高效暢通，帶動生產力的布局優化。

在新工業革命的大背景下，新型工業化所富含的新內涵新特征，使得集群化面臨新的形勢和新的要求，總體歸納為網絡競爭、融合共享、創新驅動三個方面。

網絡競爭。新型工業化的關鍵是數字化賦能。當前，數字經濟正加速重構產業組織形態，推動著產業組織的發展與演化，根本上改變產業組織運行的規則與邏輯，并深刻地影響著集群網絡的競爭優勢。一方面，生態主導型企業在集群組織網絡中的地位愈發凸顯。數量眾多的競合關系的中小企業圍繞生態主導型企業，形成高度靈活性、柔性化的發散狀網絡形態。這種發散狀網絡有著緊密的聯系和權利結構。數字經濟將給集群各主體間新契約關系的梳理和權力的重新分配帶來沖擊，推動集群網絡結構的變化。另一方面，平臺組織對集群組織網絡的作用逐步顯現。數字經濟下，基于平等協作、價值共創、利益共享理念，具有開放性、無邊界、橫向化、扁平化、去中心化、去中介化等特點的平臺組織加速崛起。得益于這些平臺組織，產業集群化發展將加強整合和重構組織內外互補性資源，增強企業參與社會分工的適配性與選擇廣度，進而實現集群內資源要素數字化、產業數據共享化、創新服務集約化、平臺治理協同化。

融合共享。數實融合和交叉融合是推進新型工業化的技術特征。經典產業集群研究的是，企業和機構在地理空間上的高度集聚，基于產業的專業化分工和行為主體的互動合作帶來規模經濟和范圍經濟，并最終形成創新經濟的問題。隨著新一代信息技術的不斷進步和深度應用，推動產業集群發展，愈發需要面對逐漸模糊的產業邊界，激發跨行業、跨領域的交叉融合優勢。具體談論某一細分產業形成的產業集群只會流于形式，多產業融合的產業集群化發展才是重點。同時，融合帶來共享。數字化推動了集群產業鏈上下游、供應鏈企業和生態伙伴共享信息資源，加速共享制造、共享創新、共享服務等共享經濟新模式的涌現。

創新驅動。創新是新型工業化的根本動力。新型工業化需要充分發揮創新的驅動作用，加強科技創新和產業創新對接，深化創新功能與產業發展功能的融合統一，開辟發展新領域、打造新動能、培育新優勢。推動產業集群化發展的潛在結果是，形成以龍頭企業、高校、研究機構、中介機構等創新主體間正式和非正式關系為網絡聯結，打造具有集聚優勢、知識溢出優勢和技術轉移優勢的合作創新網絡。推進新型工業化，要求瞄準創新集群發展，不斷激發集群發展內生動力，不斷推動知識生產與創造、加速知識擴散與技術外溢，促進集群不斷衍生發展新的技術、新的產品、新的產業。

先進制造業的本質是一種先進的生產方式，是引領制造業發展方向的產業形態。推動先進制造業的發展是一場生產方式的深刻變革。以新一輪科技革命和產業變革為背景，從新技術帶來的制造模式創新視角、生產組織方式創新視角、制造與服務功能關聯視角出發，可以將先進制造業理解為新型制造業、工業生產系統和先進產業形態等，其在技術和工藝、制造模式和產業組織方式、產業附加值和帶動性等方面具有獨有特征。

先進制造業是現代化產業體系的骨干。推動先進制造業集群化發展，形成一批競爭力強的先進制造業集群是基本實現新型工業化、構建形成現代化產業體系的重要標志。將先進制造業集群打造為推進新型工業化的主力軍，需要在鏈群互動、合作創新、組織變革三方面持續發力。

注重鏈群互動，助力構建先進制造業體系。產業鏈是先進制造業集群發展的必備要素，先進制造業集群是產業鏈融合發展的高級形態。構建現代化產業體系中，深化鏈群互動，要堅持把產業集群作為產業鏈空間分布的重要載體，產業鏈作為產業集群發展的重要紐帶，突出以企業為核心，加強產業鏈供應鏈上下游協同，不斷提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，集中力量打造先進制造業集群。統籌產業鏈建設與集群培育發展，要優化區域產業鏈布局，聚焦產業鏈深耕細作，構建全國先進制造業集群網絡；要通過培育先進制造業集群，促進產業鏈融通發展，提升產業鏈現代化水平。

注重合作創新，助力深化產業科技創新對接。合作創新網絡是集群核心優勢所在。深化集群合作創新，能夠有機整合產學研合作中的各個創新主體，促進相互學習、模仿和借鑒，加速知識外溢和技術擴散，降低創新風險與成本，驅動技術創新能力的螺旋式累積和效率提升。推動集群合作創新，要打造集群合作創新“聯合體”，支持集群領軍企業和關鍵核心配套企業通過強強聯合、交互持股方式打造技術創新聯合體；要打造集群合作創新“平臺群”，推動國家級創新平臺與國家級集群同步建設，組建一批產業技術研究院等新型研發機構；要打造集群合作創新“助推器”，在國家、省市等層面研究設立先進制造業集群技術攻關專項，實施一批先進制造業集群場景牽引工程。

注重組織變革，助力推動產業治理現代化。組織變革是指一個組織根據內外部環境變化，及時對組織中的要素進行調整、改進和革新的過程。數字經濟時代，先進制造業集群組織變革主要包括兩個層面：一是不斷深化集群產業分工方式，推動產業集聚發展向集群發展轉型，形成互動與共生的組織網絡；二是創新以自發治理為主、公共治理為輔的集群治理機制，不斷優化集群組織網絡化結構，增強集群競爭新優勢。推動先進制造業集群組織變革，一方面要強化先進制造業集群數字化轉型，積極開展先進制造業集群數字化轉型試點，全面重構集群企業生產、經營和管理模式，激發生態主導型企業、平臺組織和共享經濟發展，重構產業鏈供應鏈形態，重塑產業組織和協同發展機制；另一方面要推動集群治理現代化，推動政府重點發揮引導與監管作用，營造公平競爭的市場環境，提升公共治理水平；同時，發揮集群發展促進組織的“黏合劑”作用，推動集群結網互動與競爭合作。