加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 金壯龍

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義

2023年以來，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，以全新視野深化我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。

實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力質(zhì)的躍升，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革。實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民大力推進(jìn)社會主義工業(yè)化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，僅用幾十年時間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，企業(yè)實力和競爭力顯著增強。當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強的重要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上仍處在全球價值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，建設(shè)制造強國，根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造新優(yōu)勢，增強新動能。新時代新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為推進(jìn)新型工業(yè)化注入更為強勁的動力。

作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟是培育發(fā)展新動能的重要方向。圖為2023年2月24日，在廣東省廣州市番禺區(qū)小鵬匯天總部靜態(tài)展示的飛行汽車旅航者X2。新華社記者 鄧華/攝

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科技革命都帶來生產(chǎn)力的極大提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動工業(yè)化不斷向更高水平邁進(jìn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革，催生一批具有重大影響力的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)要素及其組合不斷優(yōu)化，推動生產(chǎn)力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時代新征程上，必須牢牢把握創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機制改革，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進(jìn)展新突破，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的迫切需要。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重構(gòu)、價值鏈重塑不斷深化，制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”，對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險增多。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，能夠顯著增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。新時代新征程上，必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，有效防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重點任務(wù)

黨的二十大報告明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。新時代新征程上，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須聚力做好創(chuàng)新這篇大文章，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，探索新型舉國體制新模式，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，加快重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科技創(chuàng)新項目，引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局，建設(shè)一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺功能。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，著力破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，化點成珠、串珠成鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設(shè)一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，讓老樹發(fā)新芽、添活力，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等新賽道，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領(lǐng)先地位和競爭力，提升集成電路、關(guān)鍵軟件、通信設(shè)備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。

綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟依托風(fēng)、光資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電裝備等新能源制造產(chǎn)業(yè)。圖為2024年5月15日，工人在錫林郭勒盟明陽新能源有限公司總裝車間作業(yè)。新華社記者 李志鵬/攝

深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，改善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)碳達(dá)峰。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，深入實施綠色制造工程，加大綠色產(chǎn)品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，加快園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構(gòu)建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。落實落細(xì)系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域動力源和增長極作用，引導(dǎo)地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力擴大投資和消費，落實推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案，繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實施，持續(xù)開展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動，推進(jìn)新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，培育壯大新型消費。穩(wěn)定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是要用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圖為2024年2月29日，在哈電集團(tuán)佳木斯電機股份有限公司的高壓電機數(shù)字化裝配車間，工作人員在查看數(shù)字化設(shè)備運行情況。新華社記者 王建威/攝

促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，面向新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競爭力，培育世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體。促進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強政策引導(dǎo)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

三、完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的體制機制

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，提高資源配置效率，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供強大動力支撐。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動數(shù)據(jù)價值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策協(xié)同，抓好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃落實，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，強化發(fā)展實體經(jīng)濟的政策導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優(yōu)化財稅支持政策。落實關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)、助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知要求，深化產(chǎn)融合作，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度體系。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強政策措施針對性有效性。

加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè)。人是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè)，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

擴大高水平對外開放。對外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強大動力。擴大工業(yè)和信息化領(lǐng)域高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點，穩(wěn)步擴大制度型開放，落實外資企業(yè)國民待遇，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化重點外資項目服務(wù)保障，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作，持續(xù)推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)，推動構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。