汕頭市推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案

為全力落實國務院推動大規模設備更新政策，按照省委省政府的部署要求，根據《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》，結合汕頭實際，加快推動工業企業開展新一輪大規模設備更新和技術改造，以設備更新和技術改造為重要抓手，全面提升汕頭工業質量和效益。

一、工作目標

全面貫徹“工業立市、產業強市”發展理念，將技術改造作為保持制造業旺盛生命力最關鍵的密碼，作為汕頭堅持制造業當家的關鍵工程之一，作為直接提升制造業質量效益水平的重要抓手，以傳統制造業為重點，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，圍繞“三新兩特一大”產業推進新型工業化。堅持小技改不停步，支持企業積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝，充分激發企業技改主動性創造性，提升企業發展水平。

2024—2025年，推動年均超過500家工業企業開展設備技改數字化轉型；推動全市工業投資、工業技改投資年均增長率達到15%以上。到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到90%和75%以上。

二、主要任務

聚焦省工業和信息化廳提出實施設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，重點引導汕頭市“三新兩特一大”產業（“三新”，新能源、新材料、新一代電子信息產業；“兩特”，紡織服裝、玩具創意特色優勢產業；“一大”，大健康產業）企業技術改造項目，全力提升技改數字化轉型的質量和效益。

（一）實施擴能增量行動

1. 推動年超500家工業企業開展技改數字化轉型。支持企業采用數字化技術和智能設備改造提升現有生產系統。推進產業集群數字化轉型試點工作。聯合銀行開展“技改服務地市行”活動，加強技改政策的宣貫和技改企業服務。

2. 推動“三新兩特一大”重點行業加快大規模設備更新。充分利用省級技改政策支持企業淘汰落后低效設備，更新高效先進設備。重點推動新能源、新材料、新一代電子信息技術、大健康等優勢行業可靠性先進設備更新，重點推動紡織服裝、玩具創意等支柱行業低效設備替代更新，制定行業設備更新目錄。

3. 培育具備示范引領作用的綠色工廠。落實國家、省、市三級聯動的綠色工廠梯度培育機制。推進綠色工業園區建設，發揮綠色工廠的示范引領作用。

4. 培育壯大技術改造優質企業群體。培育具有地區影響力的省級“鏈主”企業和制造業單項冠軍；開展實施創新型中小企業評價、專精特新中小企業認定和專精特新“小巨人”企業認定；至2027年，培育省級“鏈主”企業3家、省級制造業單項冠軍企業20家和省級專精特新中小企業320家，加強汕頭的產業實力和區域競爭力。

5. 落實“百億企業、千億產業”倍增培育計劃。引導企業通過技術改造、增資擴產、新上項目、并購重組等途徑實現規模與效益倍增，落實重大項目投資支持。

（二）實施提質增品行動

6. 深化消費品工業的“三品”戰略。鼓勵企業參與國家十大類紡織創新產品培育推廣活動，打造汕頭特色的名牌產品，推進“方便粉”產業發展。落實“百千萬工程”傳統產業轉型升級工作。

7. 促進產品設計和開發創新應用。落實工業設計賦能行動方案，培育省級工業設計中心，鼓勵企業投入工業設計研發機構建設，對首次認定的省級企業技術中心和省級工業設計中心，按規定給予一次性建設經費補助。支持企業研制和推廣新技術裝備，加快推動重點新材料首批次應用，推動產品創新和產業升級。

（三）實施降本增利行動

8. 強化企業技改資金支持。貫徹落實國家推動大規模設備更新的有關政策，用好用足國家工業企業設備更新相關財稅、金融等政策支持企業設備更新。統籌資金加大對汕頭工業企業設備更新的支持力度，落實落細《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》，優化專項資金支持方式，充分發揮財政資金引導和放大效應，推動“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”等技改金融政策落地，引導金融資本參與技改。

9. 支持深圳—汕頭產業合作園區高質量發展。加快推進深圳—汕頭產業合作園區開發建設，以支持企業擴大投資、產值增長、降低用電成本、加快數字化轉型、加大創新投入、發展生產服務業新業態等六大支持措施，支持園區企業降本增效、轉型升級。

（四）實施提效增值行動

10. 激活產業創新活力。鼓勵和支持本地企業積極參與省級制造業創新中心、省級企業技術中心等創新平臺的培育和建設。爭取每年新增培育市級企業技術中心，為省級制造業創新中心、省級企業技術中心等創新平臺培育一批具有創新能力的中小企業。

11. 深化數字賦能整體增效。推動落實省級中小企業數字化轉型城市試點建設，積極推廣智能制造裝備和軟件的應用，以“機器換人、數據換腦”為手段，推動制造業全流程的智能化，加速智能工廠的建設。依托廣東省中小企業數字化轉型城市試點政策，聚焦紡織服裝、玩具創意兩個行業，組建“1+1+N”的產業生態聯合體，對300家行業中小企業實施數字化改造，促進中小企業“鏈式”發展，促進中小企業降本提質增效。

12. 持續提升能源利用效率。落實工業和信息化部綠色裝備推廣行動，落實《廣東省工業領域碳達峰實施方案》，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快重點用能設備系統的節能改造，推廣應用先進的節能降碳技術、工藝、裝備和產品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。

三、保障措施

（一）加強組織領導。將工業技術改造投資工作納入市工業經濟運行協調機制，及時監測并解決潛在問題。各區（縣）工業和信息化部門需與相關部門協同聯動，建立完善的工作推進機制，統籌資源要素，抓好推進落實。本方案將根據國家、省相關政策和汕頭實際情況進行動態調整；會同統計部門加強企業技術改造納統工作的宣傳培訓與指導服務，確保工業技術改造項目應統盡統。

（二）加強資金支持。提前摸查儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目，積極爭取國家、省產業相關資金支持。發揮財政資金引導和放大作用，提高使用效益，加快推進產業轉型升級，提升產業競爭力。鼓勵各區（縣）制定專項政策，通過獎補方式，支持汕頭企業加快設備更新和技術改造。

（三）加強政金企合作。用好用足技改金融政策，與銀行、保險、融資租賃機構等緊密合作，及時對接優質企業和工業技改項目等關鍵信息。鼓勵各區（縣）出臺本地區設備更新和技術改造專屬金融支持政策。

（四）加強設備供給。聚焦大規模設備更新領域，關注制造業、能源等重點設備生產企業，摸清主要設備供給情況，綜合運用各類政策，支持引導設備生產企業擴大生產規模，為大規模設備更新提供充足優質的設備產品供給。

（五）加強督促指導。建立完善的工業技術改造投資督促指導工作機制，每月通報各區縣工業技術改造投資情況，對完成不理想的地區適時通過通報、約談等方式督促整改；每季度對工業技術改造工作突出問題開展督促指導，聚焦年度目標任務，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題，形成良好的設備更新情況監督運行機制。

（聯系科室：技改與投資科，聯系電話：88992016）

來源：汕頭市工業和信息化局官網