黨的二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，招商引資怎么做，是各地都在思考的重大命題。我們注意到，近日多地出臺了新形勢招商引資新政和招商引資清單，對新形勢招商引資做出探索，這對全國各地未來招商引資很有參考價值。
01四川成都：新形勢下促進全市招商引資高質量發展的若干措施+成都市招商引資負面清單10日，記者從成都市投資促進局獲悉，成都市對外開放工作領導小組近日制定并印發《新形勢下促進全市招商引資高質量發展的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），要求全市投資促進系統準確把握招商引資規范要求，在新一輪招商生態變革中搶抓機遇、精準發力、乘勢而上，以高水平招商引資促進成都高質量發展。措施共14條，立足發揮招商引資對優化產業結構、培育增長動能、促進經濟轉型升級的重要作用，主要突出三個特點。一是緊貼城市戰略，突出招商重點。聚焦戰略定位、重點區域、重點產業，因地制宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業加速孵化，加快構建高端引領、錯位發展、集群成鏈的現代化產業體系。二是創新招商模式，提升招商質效。構建“一盤棋”格局，在產業鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商、載體招商、場景招商、策源招商等方面同步發力，精準制定“補空白、強弱項、國產自主”三張清單，聚力引進重點產業鏈強鏈、補鏈、延鏈項目。三是優化營商環境，塑造投資品牌。聚力“搭平臺、出政策、推場景、優服務”，在境內外持續開展“投資成都”系列活動，擦亮“投資成都”品牌，支持鏈主企業在蓉召開供應商大會、生態伙伴大會等“圈鏈融合”活動，借勢賦能促進產業鏈、供應鏈項目在蓉落地，提升招商干部專業素質和實戰能力，充分發揮駐外招商機構前哨作用，織密招商網絡。《若干措施》以高質量項目招引為導向，凝聚全市招商合力，實現“引項目、建生態、促增長”良性發展。《成都市招商引資負面清單》同步印發。9月5日，四川綿陽發布《招商引資正面清單》，旨在引導全市招商引資戰線主動識變求變力爭在新一輪招商生態變革中搶抓機遇，因勢利導吸引更多優質企業和項目落戶綿陽，推動經濟高質量發展。這是黨的二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全省首個也是全國地級市率先出爐的“正面清單”。該清單共12條，立足發揮綿陽科技城比較優勢，聚焦系統構建大開放大招商新格局、全面推行高水平招商新模式以及著力強化高質量招商新支撐三大重點，因地制宜推進精準專業招商，以更有特色、更具實效的新舉措，為招商引資提供正向引導和有力支持。綿陽將堅持“強化市場化、圍繞產業鏈、用好‘朋友圈’、提升前瞻性、注重全周期”思路，樹立“精準化、專業化、市場化”招商理念；堅持全市“一盤棋”，推行招商引資信息共享、項目共促、平臺共建、資源共用，形成上下協同、條塊聯動、合作共贏的大招商工作機制；落實構建全國統一大市場要求，全流程規范招商引資行為，強化對產業項目布局、招商引資秩序市級統籌，健全項目流轉和利益共享機制，鼓勵縣（市、區）、園區開展聯合招商。綿陽將在產業鏈招商、資本招商、科技招商、應用場景招商、展會平臺招商、專業機構招商、“朋友圈”招商等方面重點發力，搶抓國家戰略腹地建設和關鍵產業備份機遇，積極承接重大項目布局和產業轉移，通過“金融圈”鏈接“產業圈”“企業圈”，促進科技成果轉化為產業項目，推動優質項目和人才、資金回流，積極開展境外投資促進活動，吸引更多企業落戶綿陽。綿陽將強化企業服務和招商引資聯動，落實優化營商環境19條措施，建好用好“綿企通”政企服務平臺、市縣企業家微信群等線上線下平臺載體，常態化開展企業家“早餐匯”“銀企政茶憩”和外資企業圓桌會等政企對接活動，切實為來綿投資企業紓難解困。同時，構建立體化“投資綿陽”推廣矩陣，建設數字化招商服務平臺，打造特色招商引資品牌。此外，將加強專業招商人才、專業咨詢機構等社會化力量的引進和合作，組建市場化招商“智囊團”和招商“人才庫”，打造一支懂產業、懂企業、懂資本、懂市場、懂談判的專業招商隊伍。綿陽市經濟合作局相關負責人表示，下一步將積極推進《招商引資正面清單》的落地實施，進一步提升招商引資質效，以一流的營商環境、良好的產業生態、完備的配套服務，增強招商引資工作活力。8月26日，湖南發布《招商引資正面清單》，加強對基層招商引資工作的正面引導。據悉，這是二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全國省級層面發布的首份針對招商引資的指導性清單。1. 大力推進構建大招商格局。構建“商務主管部門牽頭、相關部門協同配合、屬地（園區）承接落地”的大招商格局，組建“行業主管部門+商務部門+要素保障部門+市縣（園區）”聯動的產業招商專班，發揮園區招商主陣地和主力軍作用。完善外事、外宣、外資、外貿、外經“五外聯動”工作機制，整合各類境外資源，拓展外資來源渠道，支持市州圍繞重點國家持續開展招商經貿對接。2. 大力推進綜合成本優勢招商。持續發揮創業和經營要素成本低、醫療教育等生活品質高的優勢，擴大有效供給，進一步降低融資、物流、用能、用地、用人、制度性交易等綜合性經營成本，提升企業投資動力。3. 大力推進營商環境優化。推動出臺《湖南省優化營商環境條例》，持續推進數字政務建設和“高效辦成一件事”改革，常態化開展“走找想促”“三送三解三優”行動。穩步擴大制度型開放。加強招商合規管理，嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙全國統一大市場建設的規定和做法，在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁。實現透明招商，及時向社會公布招商引資優惠政策、招商引資項目清單。強化知識產權保護，規范涉企執法檢查行為。加強招商引資領域誠信建設，兌現合法合規的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道。4. 支持產業生態招商。聚焦“4×4”現代化產業體系和11 條重點倍增產業鏈精準招商，依托“兩圖兩庫兩隊三池”，開展補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈、優鏈招商，重點招引節點型、鏈主型企業。鼓勵市州爭取國家產業備份基地、國家戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群布局建設和國家區域性產業政策，持續優化人才、科技、創新等全要素產業生態，發揮龍頭企業帶動作用，吸引上下游企業落地。5. 支持開展資本招商。支持設立產業引導基金、創投基金，撬動社會資本，引導、培育、孵化一批重點招商引資項目落地。吸引更多市場化基金集聚，建立完善各級各類基金聯動機制，強化“招投聯動”“投貸聯動”“投孵聯動”，形成投資合力。加大外資吸引力度，加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業務。6. 支持應用場景招商。推進科技產業創新與場景創新深度融合，運用場景思維促進科技創新、賦能產業發展、提升招引水平。結合政務和社會場景需求，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關領域的龍頭企業參與場景建設。7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投資企業潛能，擴大在湘投資規模。引導企業引進新技術、新業態、新模式，推動產品創新、產業升級、產能提升。支持通過并購、重組等方式，引進新的戰略合作伙伴，盤活閑置資源。8. 支持展會活動招商。發揮中非經貿博覽會、全球湘商大會、世界計算大會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會等重大經貿活動資源匯聚優勢，積極參與中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際供應鏈促進博覽會等國際性、專業性展會活動，開展精準招商，推動更多客商展商變投資商。9. 支持發揮特色優勢招商。發揮科教文化、新消費活力、中非經貿合作平臺、五大國際貿易通道等優勢，科學分析本地資源稟賦條件，因地制宜發揮比較優勢招商引資，推動形成產業集聚。10. 加強數字化招商。建立“投資湖南”數字化招商云平臺，橫向整合部門數據庫、項目庫、客商庫，縱向整合市縣（園區）資源和優質產業空間載體，推動招商供需精準匹配。強化數據分析能力，提升招商云平臺效能，數字賦能助力重點項目招引。11. 加強招商能力培養。加強產業招商研究，提高對產業政策、產業發展方向、重點企業投資動態及需求等分析研判能力，提升招商科學性。加強招商領軍人才和市場化招商機構培育引進力度。推動園區招商隊伍市場化轉型。組織招商干部到東部沿海先進園區交流學習，舉辦招商能力建設研修班，提升招商干部專業素質和實戰能力。選派優秀年輕干部，到招商一線、國企和三類500 強等企業鍛煉。12. 加強項目管理服務。建立招商項目全生命周期管理服務體系。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中招商引資項目科學決策和合規管理機制，嚴格履行“三重一大”集體決策程序，加強項目建設要素服務保障。完善事后評價管理，結合行業特點定期評價項目綜合效益和履約情況。13. 加強招商統籌合作。強化招商流程、招商秩序和招商政策統籌，完善重大項目信息共享、協調推進等機制。加強協同招商，鼓勵省內園區與東部發達地區園區開展跨區域共建合作，推廣園區合作共建模式，建立完善跨區域產業轉移利益共享機制。14. 大力推進湘商回歸。定期召開懇談會，開展走訪慰問活動，加強與異地商協會、知名高校校友會、湘籍院士專家溝通聯系，有針對性地組織回湘考察、洽談活動，推動資本回流、產業回遷、企業回歸、智力回哺。
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