各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市紡織產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2022年9月9日

（此件公開發布）

南通市紡織產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）

紡織產業是南通市傳統產業和支柱產業，在穩增長、促就業、保民生中發揮著重要作用。為進一步推動紡織產業高質量發展，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，加快新舊動能轉換，進一步搶抓“新技術、新業態、新模式”發展機遇，鞏固產業競爭優勢，完善產業鏈條，做大產業規模，提升發展質量，全力打造國際先進、國內一流的紡織產業高地。

二、發展目標

（一）打造產業集群。培育壯大紡織產業集群規模，到2024年全市規上紡織企業實現總產值2200億元，形成“三主三副”紡織產業格局。以自動化、數字化、智能化制造模式為引領的紡織織造業產值740億元，以國際一流高端品牌集聚為特色的家紡業產值520億元，以高性能、功能性、差別化紡織新材料為代表的化纖業產值440億元；服裝、印染、絲綢三個領域產值分別達到250億元、150億元和100億元。

（二）優化空間布局。形成特色鮮明、優勢互補、協同聯動的“一區五基地”空間布局。江蘇南通國際家紡產業園區打造成世界級家紡產業集群先行區；通州灣現代紡織產業園打造成高端面料和產業用紡織品創新基地；海安常安現代紡織科技產業園打造成綠色低碳高端紡織產業基地；以恒科、華峰、桐昆、金鷹等企業為龍頭，打造長三角纖維制造基地；以海安鑫緣為龍頭，打造繭絲綢全產業鏈生產基地；南通外貿中心打造成紡織服裝外貿新業態基地。

（三）深耕重點區域。聚焦江蘇南通國際家紡產業園區，發揮專業市場優勢，鞏固南通家紡“金字招牌”領軍地位，打造成全球最具市場話語權的家紡產業風向標。突出規劃引領，建設不低于200畝用地的家紡總部集聚區，吸引家紡總部企業集聚；完善城市功能，進一步加強家紡園區與主城區的聯系，優化交通、醫療、住房、托育、餐飲等配套服務設施；保護和激發市場主體活力，規范競爭行為，維護良好的市場秩序，打造宜居宜業的家紡新城。

三、重點任務和政策措施

（一）聚力培優扶強

1. 加強梯度培育。實施龍頭企業培育工程，三年內形成年營業收入50億元以上企業12家（其中100億元以上企業6家）；引導支持中小企業走轉型升級之路，累計創建省級以上紡織行業“專精特新”企業10家；實施“個轉企”“小升規”工程，推動小微企業列規納統，新增紡織規上企業500家。〔責任單位：市工信局、地方金融監管局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會，以下所有條目均需各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會參與，不再列出〕

2. 加快總部集聚。鼓勵有潛力的本地企業向集團化、總部化方向發展，招引優質總部型企業落地南通。經認定的新引進紡織總部企業，給予相關政策支持。開辦資助方面，按照4∶3∶3的比例，分三年給予總額200萬元的獎勵。購房補貼方面，對購買商務樓宇按1000元/平方米給予一次性補貼，最高不超過1000萬元。租房補貼方面，租賃商務樓宇連續三年按實際租金的50%補貼，年最高不超過150萬元。培育獎勵方面，根據對地方經濟貢獻增長情況，銷售收入比上年度增長200萬元—500萬元（含）、500萬元—1000萬元（含）、1000萬元—2000萬元（含）的，分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元；增長超過2000萬元的，采取“一事一議”的方式獎勵。經認定的本地紡織總部企業可參照新引進紡織總部企業享受“培育獎勵方面”政策支持。（責任單位：市工信局、財政局、稅務局）

（二）增強內生動力

3. 突破關鍵環節。把握行業發展趨勢，突破關鍵工藝和高端產品，推行個性化定制、柔性化生產新模式。在工藝上，重點攻堅高效染色整理、無水少水印染、數碼噴印等關鍵領域，在江蘇南通國際家紡產業園區（取得規劃環評后）建設數碼噴印中心，對達到綠色準入要求的數碼直接噴墨印花工藝、數碼轉移噴墨印花工藝應用項目，由園區按照環評告知承諾制進行審批。在產品上，前延后伸補齊高端紡織面料產業鏈，重點引進新型纖維材料龍頭企業，擴大高附加值紡織品供給，加快開發推廣醫療、環保、應急防護、航天航空等產業用紡織品，促進紡織產業與新材料等戰略性新興產業融合發展。（責任單位：市工信局、生態環境局）

4. 提升研發能力。全面提升新品研發、文化創意、時尚設計能力，新增紡織行業省級以上工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心30家，鼓勵實施“揭榜掛帥”和重大成果專項；新增省級以上工業設計研究院、設計中心6家，引進國際知名設計師、新銳設計師10名；支持企業與高校、科研院所深度合作，建成行業科研院所、重點實驗室、創新聯合體8家，每年實施產學研合作項目100個。（責任單位：市科技局、發改委、工信局）

5. 推動質量建設。大力推進“增品種、提品質、創品牌”戰略，培育“中國馳名商標”2件，推動“首席質量官”規上企業全覆蓋。新增通過體系認證企業150家，企業主導或參與制定標準1000項。按照國際一流檢驗檢測公共服務平臺標準，建成國家床上用品質量監督檢驗中心。依托中國南通（家紡）知識產權快速維權中心、南通知識產權保護公證服務中心和巡回法庭建設，構建專利、版權快速授權、確權和維權的全鏈條保護通道。〔責任單位：市市場監管局、市司法局、市委宣傳部（市版權局）〕

（三）加快數字賦能

6. 實施智能化改造和數字化轉型。全市紡織產業累計建成省級工業互聯網標桿工廠5個、智能車間（工廠）10個、星級上云企業100個，規模企業“上云上平臺”覆蓋面達70%。支持現有家紡、服裝、印染企業通過技術改造形成增量產出，對新設備購置額達200萬元—500萬元（不含稅）的智能化技術改造項目，竣工投產后按新設備購置額的10%給予補助。（責任單位：市工信局、財政局）

7. 推進兩化融合。深化紡織行業工業互聯網平臺和標識解析二級節點建設，每年評選3個紡織行業示范性工業互聯網、工業電商平臺，每家獎勵5萬元。對現有家紡、服裝、印染企業實際投入100萬元—200萬元（不含稅）、并已建成運行的工業互聯網軟硬件項目，按確認后開票金額的15%給予補助（實際總投資支付比例不低于85%，軟件部分投入不低于總投資的30%）。（責任單位：市工信局、財政局）

8. 深化“大數據+”應用。加快江蘇南通國際家紡產業園區數字化轉型，建成省級“大數據+”賦能家紡產業樣板工程、“互聯網+先進制造”特色基地。推進江蘇省“數動未來”家紡產業融合創新中心建設，打造南通家紡工業數據空間，對入選江蘇省工業數據空間應用場景、產品、解決方案和服務供應商的企業，每家獎勵5萬元。（責任單位：市工信局、市場監管局、財政局）

（四）助力拓展市場

9. 培育電商經濟。規范電子商務市場秩序，鼓勵開展直播營銷、內容營銷、社群營銷，支持直播企業、MCN機構入駐，著力打造紡織電商產業園。對入駐直播電商基地且設立運營中心、簽約全職主播不低于20人、服務我市企業或品牌不少于10個、年直播帶貨額不低于1億元的MCN機構，給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：市商務局、財政局）

10. 推動經貿合作。全方位拓展紡織產業與RCEP成員經貿合作，及時優化境內外展會支持名單，每年舉辦中國南通國際高端紡織產業博覽會和中國南通國際家紡交易會，支持企業參加“江蘇優品？暢行（數貿）全球”“南通名品海外行”等活動。推廣“跨境電商+產業”模式，對開展經備案的走進“產業帶”活動，按照實際發生費用的80%給予一次性補貼，最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、工信局、財政局）

（五）保障要素資源

11. 支持高標準廠房建設。2022年—2023年，通州區、海門區分別保障江蘇南通國際家紡產業園區300畝用地指標，用于支持國有平臺、產業運營企業建設高標準廠房；在家紡總部集聚區內建設辦公用房，地價可按該地塊市場評估價的85%確定出讓底價，出讓價不得低于基準地價。支持現有企業申請將自有低效用地納入低效用地再開發規劃和實施計劃，改造建設高標準廠房，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的部分，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規劃局、工信局、財政局、行政審批局）

12. 集約節約利用土地。鼓勵高標準廠房開發主體采用“先租后售”方式，引進紡織產業鏈上下游企業入駐。在高標準廠房竣工驗收滿三年且入駐企業績效達到履約要求的，可按規定對房屋所有權、國有建設用地使用權分割轉讓。原則上，所有入駐企業整體折算畝均投資強度不低于400萬元、畝均稅收不低于30萬元，最小分割單元建筑面積不低于1000平方米。（責任單位：市自然資源和規劃局、工信局、行政審批局）

13. 統籌用能排污指標。紡織園區對排污指標實施動態管理，實行所有權與使用權分離。按照畝均稅收等績效考核結果，優先保障優質企業，提高資源配置效率。紡織園區承接市內轉移的優質紡織項目，原項目有效的能耗指標隨之轉移。原排污指標按照40%市級儲備、60%縣級儲備的方式進入污染物排放總量“調蓄庫”，進行統一管理使用，優先支持市級以上高端紡織重大項目建設。（責任單位：市發改委、生態環境局）

14. 加強金融信貸支持。鼓勵金融機構提高科技創新類紡織企業貸款抵押率，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發展前景和信用記錄良好，但資金周轉暫時出現困難的企業，到期貸款按照市場化原則給予周轉。支持國有擔保公司拓展產品業務，積極為企業提供擔保增信。落實企業上市及新三板聯席會議、擬上市企業“白名單”管理等制度，力爭新增上市（掛牌）企業8家。（責任單位：市地方金融監管局、人行、銀保監分局）

四、其他事項

本行動計劃適用于市區（崇川區、通州區、海門區、南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣江海聯動開發示范區、江蘇南通國際家紡產業園區）紡織企業，自2022年1月1日起施行。獎補資金由市、區按現行財政體制分擔，同一項目不重復申報市級其他扶持政策。各縣（市）可參照執行。

通政辦發〔2022〕88號.pdf