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筑牢大國根基，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

問：全會提出建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，如何理解這一部署的重要意義，工業(yè)和信息化部將在哪些方面發(fā)力？

答：建立保持制造業(yè)合理比重投入機制是基于我國制造業(yè)發(fā)展階段性特征、外部環(huán)境深刻復雜變化等多重因素作出的重大部署，也是推進新型工業(yè)化、筑牢實體經(jīng)濟根基的內在要求。

今年上半年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27%，總體保持穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部將圍繞推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重，積極推動優(yōu)化支持政策，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，加快建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，進一步優(yōu)化政策工具箱，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快先進標準供給，促進重點行業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。

二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、光伏、鋰電池等領域，著重加強創(chuàng)新政策供給，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。

三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動完善發(fā)展政策和治理體系。制定壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動計劃，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)模化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。探索建立包容審慎的適應性監(jiān)管體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，大力發(fā)展人形機器人、6G、原子級制造等新領域新賽道，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善支持孵化與加速政策體系，發(fā)展壯大瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。支持有條件的地區(qū)先行先試，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

緊抓數(shù)字機遇，努力拓展產(chǎn)業(yè)新空間

問：全會提出健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，下一步將如何推進落實？

答：健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求、推進新型工業(yè)化的關鍵路徑。

2023年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入32.5萬億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋全部工業(yè)大類，數(shù)字經(jīng)濟的驅動作用日益凸顯。我們將把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

一是加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，在“點”上打造企業(yè)標桿，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)率先完成數(shù)字化改造；在“線”上推進鏈式改造，聚焦重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定數(shù)字化轉型場景圖譜；在“面”上建設數(shù)字園區(qū)、智慧集群，力爭到2027年建成200個左右高標準數(shù)字園區(qū)。

二是推動人工智能賦能新型工業(yè)化。以智能制造為主攻方向，夯實算力、算法、數(shù)據(jù)等技術底座，培育若干通用大模型和行業(yè)大模型。開展“人工智能+制造”行動，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，推廣智能化軟件應用，促進家電、手機等消費終端向強智能升級。

三是大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、工業(yè)軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領域，更大力度補短板、鍛長板、樹新板，培育造就一批生態(tài)主導型企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

四是推動信息通信業(yè)高質量發(fā)展。持續(xù)推進5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署和應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，建設全國一體化算力體系，強化網(wǎng)絡基礎設施安全防護能力建設。做大做強開放原子開源基金會，優(yōu)化開源發(fā)展環(huán)境。

堅持底線思維，牢牢把握發(fā)展主動權

問：如何理解和把握“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，著力點有哪些？

答：產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。我國建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，但也要看到，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，關鍵核心技術受制于人、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題尚未根本解決。我們必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。

一是健全強化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機制。圍繞集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，一鏈一策，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，全鏈條推進技術攻關和成果應用。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，促進創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模應用和迭代升級。

二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺。構建高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批中試驗證平臺。指導國家高新區(qū)實施新一輪體制機制改革和政策先行先試，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質生產(chǎn)力。完善科技服務業(yè)發(fā)展政策，培育全國一體化技術市場，打造“火炬”品牌升級版。

三是建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領帶動作用，增強上下游企業(yè)協(xié)同監(jiān)測和應對能力。圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障和產(chǎn)品保供，著力建設安全可控的原材料產(chǎn)業(yè)鏈。建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份。

四是完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制。完善促進產(chǎn)業(yè)轉移的政策體系，鼓勵轉出地與承接地建立產(chǎn)值、收益等指標分享機制。深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，辦好產(chǎn)業(yè)轉移對接活動，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。

強化助企扶企，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)

問：全會提出構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，下一步將采取哪些舉措？

答：支持中小企業(yè)發(fā)展既是國家的長期戰(zhàn)略，也是政府的重要責任。我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)達1.2萬家。工業(yè)和信息化部將堅持服務和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

一是完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領作用，協(xié)同推進創(chuàng)新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系。支持中小企業(yè)參與強鏈補鏈，分級分類培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型。力爭到2027年實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。大力發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉、會轉、轉得好。

三是構建優(yōu)質高效的中小企業(yè)服務體系。建好用好全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。探索建立專精特新賦能體系，扎實建設中小企業(yè)海外服務體系，同時健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，完善與企業(yè)的常態(tài)化交流機制。

四是健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應的要素保障制度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準支持機制，支持區(qū)域性股權市場建設好專精特新專板。完善引才育才留才機制，助力專精特新企業(yè)引進各類人才。